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承认、鼓励、保障公民独立参选权比阻挠打压更明智         ★★★
承认、鼓励、保障公民独立参选权比阻挠打压更明智
作者:民生观察工作室 文章来源:本站原创 更新时间:2016-10-09 22:00
——民生观察关于2016年中国基层人大代表选举的呼吁信
 
2016年又是一个选举年,中国各地县区人大代表正选举中。10月5日,上海著名维权人士冯正虎先生发表《致杨浦区仁和苑小区选民的公开信》,正式宣布自己将独立参选上海市杨浦区人大代表。民生观察工作室在此对这种坚持实践公民选举与被选举权的行动表示鼓励和赞赏,但与此同时我们也对包括冯正虎先生在内的,全国各地的独立参选人目前的处境深感担忧。
 
这种担忧是有依据的,根据我们的观察与统计,今年当局针对独立参选人进行打压至少有以下几个重大的案例。
 
6月20日,甘肃省永靖县盐化厂职工瞿明学在当天凌晨5点左右被派出所带走,同时被带走的至少还有刘明学、张陆军、王明珠等人,已知至少有5人被带走,多则可能有12人。他们都是因参选人大代表或支持别人参选而遭警方抓走。据一份由刘明学签名的“人大代表竞选承诺书”显示,他被民众提名为候选人后,没能获得官方的正式提名。
 
作为助选人的瞿明学,被以“涉嫌破坏选举罪”刑拘。7月2日批捕后被羁押在永靖县看守所。尽管在7月28日,甘肃省永靖县检察院“决定不起诉”,将瞿明学释放。但被关押的期间,瞿先生始终表示他是依照《选举法》参加基层人大代表选举的,是行使公民选举权利的正当合法行为,完全无罪,永靖县公安局对他抓捕才是真正的破坏选举,是对他长期为盐锅峡化工厂职工维权的打击报复迫害。
 
8月23日,江西独立参选人杨微(杨霆剑)于户籍所在地抚州市资溪县鹤城镇政府索要参选人大代表的表格遭拒,前往县政府再次申请时,不但没有受理,反而被警察带至资溪鹤城派出所,并遭行政拘留10天。获释之后,杨微遭到当地政府工作人员威胁恐吓,家里人也被施压。在他家门口,有人24小时监视,还要求他不要参选。杨微就此于9月4日立下遗言,誓言要和阻止他参选的人抗争到底。
 
杨微表示,拘留和威胁并未阻挡他依法参选人大代表的决心,他前往当地居民家登门拜票,并向居民阐述了自己政治理念和参选原因之后,不少人都表示了认同。但是在拜票过程中,杨微被当地镇政府两名工作人员全程跟踪。9月9日,江西抚州市资溪县乡两级人大代表选举开始投票。独立参选人杨微在投票中心遭便衣公安围困拍摄,但未被限制自由。有选民在选票的“另选他人”一栏中写上他的名字,被工作人员告知选票无效。
 
此外,还有湖南省衡阳市祁东县参选人管桂林和宇成(线民天才)、张石祥、胡双庆等人,在9月19日前往祁东县官家嘴登记参选的时候,被国保以破坏选举罪名拘捕。此前多次独立参选的天津市左翼维权人士王忠祥,也已经表示将以独立人士身份参选。他之前曾有三次独立竞选,都遭到了各种阻挠。
 
而在此前的选举年中,这种阻挠、打压公民独立参选的行动一直都在,如2011年江西新余维权人士刘萍、魏忠平、李思华、河南的洪茂先、四川的知名作家李承鹏等人都曾以独立参选人的身份竞选大大代表,然而皆被当局全面压制,甚至有多人因此入狱。北京的9名独立参选人,也一度被警方扣留。2014年6月,刘萍还因长期维权,被当局判刑6年6个月。
 
在对独立参选人的打压过程中,“破坏选举”成为惯用的指控和罪名,但律师张磊认为:“刑法的256条规定,破坏选举必须是以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数这些手段,并且情节严重的,就是导致选举不能顺利进行,这才构成刑法所说的破坏选举罪。”由此可见,以上提到的独立参选人前往地方基层参与选举的举动,并无任何违法之处。讽刺的是,在全国各省市正在进行的地方人大换届选举中,辽宁却率先爆出涉及省级层面的贿选丑闻。
 
这桩“辽宁贿选案”因丑闻性过于巨大而受到公众舆论的广泛关注。在45名辽宁省全国人大代表被取消资格后,官方透露共有523名辽宁人大代表涉及案件,至今已有452名涉案人士辞职,而辽宁省人大常委会前副主任、党组书记李峰,亦被罢免人大职务。目前辽宁省十二届人大仅剩147名代表。山东大学退休教授孙文广认为,此次辽宁贿选案凸显中国目前选举制度的缺陷。当然“辽宁贿选”也不是个案,去年9月15日四川南充市查出轰动一时的贿选大案,涉及477人,涉案金额将近1700万元人民币。2013年底,湖南衡阳市也揭出于2012年的省级人大选举中有贿选问题,涉案超过500人,贿款总额超过1.1亿元。
 
相对于这种打压,否定公民的独立参选权更加严重与令人不安。2011年全国人大法工委负责人就声称没有 “独立候选人”, “独立候选人”没有法律依据。但是,选举法明文规定,代表候选人由各政党、各人民团体联合或者单独提出,或者由各选区选民十人以上联名提出。也就是说除了官方控制的政党和所谓人民团体可提名参选人外,选民也可提名参选人。“独立候选人”正是独立于官方,由选民推举的参选人。
 
很显然,这样的“独立候选人”于法有据,官方不能出于控制选举的考量行违法之事。承认公民的独立参选权,鼓励公民积极参选人大代表,维护参选者的合法权益才是正确与明智的选择。《中华人民共和国宪法》规定,公民有选举和被选举权。只有承认鼓励保障公民独立的参选权,才是尊重与遵守法律的体现,才是在保障公民参与国家政治生活、献言献策的权利,才是在推动中国政治制度与文明的进程,才能维护社会公平公正。这一切做到了,统治者所求的“稳定”才会真正得到实现。
 
中国的独立参选人们是在依法参选 ,他们没有去“贿选”,他们没有去“破坏选举”,独立于官方、不愿受官方操控不应成为他们被打压的理由。鉴于此,民生观察工作室呼吁中国各级政府,依照《中华人民共和国宪法》保障所有独立参选人及公民的选举和被选举的权利,停止打击公民合法参与基层政治选举的热情和意愿,严厉追究违反宪法、并对独立候选人进行政治迫害的有关部门与个人的法律责任。
 
2016年10月9日
 
(责任编辑:民生编辑)

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