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从山西煤票说票证时代民生困境 |
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| 作者：民生编辑1 文章来源：本站原创 更新时间：2021-11-30 07:34 |
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据多家中国媒体报道，由于煤炭供应紧张，山西朔州近日出现了煤炭凭票供应的现象。有评论指出，票证就是限制供应。对于凭票供应物品，中国大陆民众记忆并不陌生，只要从上世纪五六七八十年代走过来的人，都不会忘记那众多的种种票证。
凭票供应物品，从表面看来就是物品存在短缺不足，无法满足当时民众需求，是属于社会供求不平衡的问题，但是只要深入了解社会历史，不难发现这种凭票供应机制，有着更深层的社会制度问题，是权力管控机制的反映，而并非只是物品丰足与缺乏的问题。值得研究社会问题者高度关注。
据《中国青年报》11月24日的报道：煤票又出现了，凭票可在供应点以政府补贴价购买清洁煤——在山西省朔州市应县，这个“北连大同煤海，西依朔州电都”的塞北小城，能源局发的“民用煤票”如今是硬通货。
过去14天里，受应县能源局委托，山西经纬通达股份有限公司的车队先后奔赴朔州市山阴、怀仁、平鲁3个县区的22家煤矿，逐个登门求购，只为赶在深冬来临之前，为应县2万多农户筹措到2万吨取暖用的清洁煤。
难度超出该公司总经理的预料。“（如果）不分几路人同时去跑，估计到明年前半年（也）办不完。”即便多头奔跑，他们迄今也仅采购了不到7000吨清洁煤，距离2万吨总数相差甚远。
农历“小雪”节气刚过，地处塞外的应县平均气温早已降至零摄氏度以下。应县的计划是，让未进行“煤改电”等清洁取暖方式改造的2万多个农户，采用烧清洁煤的方式过渡。这一群体约占全县农户的一半。
朔州市能源局向中青报·中青网记者提供的一份数据显示，今年冬天，朔州需以补贴价发放清洁煤的户数62144户，截至11月21日，已发47393户，共计56901吨额度的煤票，发放率为76.3%。其中，山阴、右玉、平鲁、朔城等地发放率都达到或超过了100%，最低的是不产煤的应县，应发21400户，已发5795户，仅占27.1%。
青年报公布的一张“煤票”的正面照片，中央位置写有“民用煤票”、“贰吨”等字，下方则写着“朔州市平鲁区能源局”、“有效期：2021年7月—2022年6月”。此外，煤票的正面也印上了带有“平鲁区民用煤票”字样的红色公章。煤票的两侧，则写着“过期作废”、“遗失不补”。
媒体采访到山西朔州现年32岁的一位白先生说，煤票在他小时候就不存在了，“朔州可不缺煤啊，朔州可有的是煤，这个东西的确是令人发指。”
朔州市位于山西北部，当地盛产煤炭。2014年11月，时任中共山西省委书记曾表示，在山西境内，“朔州煤炭产量全省第一”。中国媒体中新网在今年10月31日报道说，朔州“全市2021年预计生产原煤突破2亿吨，同比增加2186万吨”。
今年4月21日，中国财政部等四个部门发布了《2021年北方地区冬季清洁取暖项目竞争性评审结果公示》，将一些区域列为“重点区域”，包括山西省的三个地级市，即朔州市、大同市和忻州市。这些地方的取暖将通过“‘煤改气’、‘煤改电’，以及地热能、生物质能、太阳能、工业余热、清洁燃煤集中供暖”等多种方式，进行“清洁取暖改造”。
从报道我们看到，山西朔州可是产煤基地，显然不会缺煤，而导致现在需要煤票是为了清洁而限定使用清洁煤。然而，作为产煤大省山西，怎么会出现不能供应居民需要的煤的情况，这与产供求现实显然并不相符。
随着近年来中国加强所谓国企，要求做大做强国企，将事关所谓国计民生的能源牢牢掌控于政府权力手上，于是对煤炭开采实行了计划性安排，民用煤炭也被纳入了计划供求的范围，虽然表面打出环保等等口号，事实上权力主导企业已经日益固化。于是过往多年市场主导让位于权力计划。当国际形势出现变化，计划赶不上变化就成为捉襟见肘的必然景观。中国今日山西产煤基地出现煤票，本质上是个权力计划的结果，而并非完全是真实市场供需的反映。
中共建政以来的上世纪五六七十年代，各种布票、粮票、油票等等票证主导着人们日常生活。可以说每一种生活物资的需求中都需权力发放计划的票证。而如此漫天票证，表面反映着人们生活物资供应的紧缺，但是只要剥开这层表象，就会发现本质上是权力计划经济的恶果。因为诚如山西的煤炭，当年社会需要肯定还远远没有后来所谓改革开放需求量大，但当年紧缺得只能凭票，而改革开放市场经济发展，相应煤炭需求大增下，反而结束了多年的煤票。可见供需矛盾不是物品丰缺问题，而是计划与市场问题。从人类历史来看，计划永远制造供需紧张，而市场则相对调节好供需平衡。
同样的物品同样的供需，只要在计划下必然呈现紧缺，必然通过票证，而如果是市场，则不会产生这种紧缺现象，如果有也只是暂时，而不会成为常态。权力计划经济必然制造紧缺，这除了权力计划自身具有滞后性外，就是权力腐化与寻租需要这种紧张，而统治也需要这种紧张来掌控民众命运。所以，凭票供应的时代必是权力高度集中统治干预主导民众生活的时代，这种时代下民生艰难正是权力统治的需要，也是极权统治的必然。
中国今天山西煤票正是说明中国经济回归计划时代，民众生计回归权力主导时代。这种时代下物品紧张与民生艰辛就是必然现象。
人类历史一再证明，市场调节远远优于权力计划，所以，尊重市场规律，跳出权力包办，真正落实市场调节主体地位，是解决民生困境的正途。
民生观察 2021年11月29日
(责任编辑：民生编辑)
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