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湖北教师夫妻因“超生”双双被开除 上访维权无         ★★★
湖北教师夫妻因“超生”双双被开除 上访维权无
作者:民生编辑1 文章来源:本站原创 更新时间:2008-03-19 01:51

近日,民生观察接到湖北省通山县公办教师程国英的投诉,讲述了他和同样为公办教师的妻子因所谓“超生”, 被重复处理,二次处理的时间相隔四、五年,最终夫妻双双被开除公职。程国英说,他们被指控“超生”,实际上他妻子因偶孕已作了引产,只是引下来的小孩还活着,但小孩立即被路边司机捡走,这么多年来,他们也根本未见此小孩。

 

多年来,程国英夫妇不断上访,虽然有包括咸宁地委书记在内的各级官员要求为他们复职,但通山县当局却要求夫妇二人掏钱招工再上岗,造成程国英夫妇二人直到现在仍上访不断,生活困难。

 

                                                                民生观察工作室

                                                                2008-3-19

 

附程国英的投诉书:

神州和谐   通山沉冤

             因绝育后我妻又孕,85年引产未育再次受处分的申诉

 

    我叫程国英,男59岁,67年7月分配教育工作,爱人徐春景58岁,69年3月参加教育工作,我们均是中学教师。从教30余年却不料在89年9月通山监察局乱法乱政错误地将我们夫妇俩开除工作籍。逼得我们双双致残,负债累累,寅食卯粮,陷入无法生存的绝境,竟然在共产党领导下的公民被剥夺了选举权和被选举权,毫无人权,严重地侵犯了我们的合法权益,受无辜的迫害整整23年。

    我们夫妇都年满25周岁74年才结婚,75年生大女儿,80年生二女儿,83年10月主动做了绝育手术(有节育证为证)<材料8>,85年偶孕纯系手术失误,又引产未育.同年镇政府视为“超生"已作处理(有政府报告为证)<材料6>,这次处理虽有失公正,但我们还是接受了,因为从省、市、县所有计生文件中,没有一个文件规定节育失败而要受处罚的.事隔四年之后,又未再犯计生错误,县监察局以“通政发[1988]63号文件"处理85年发生的案件<材料1>,明显违背法律法规的时效.当处分文件一发,我们就向县政府、监察局提供申诉,同时学校、教育组、教育工会、镇政府均有向县政府具“关于撤销处分的决定,恢复二人工作籍的报告"(有各级报告为证),当时的县委副书记(分管计生工作)叶振华同志在镇政府的报告中批示“同一个案件,重报重处,建议改正."(有批文为证)<材料6>当时的县长龚安邦为了维护自己的“威信"和我无钱送礼,未纠正。 91年我们申诉到咸宁地区,地委书记徐晓春同志、监察局长余道元同志、计生委主任付淮玉同志对此案都极为重视,徐书记亲自组织了由地委、监察局、计生委组成联合调查组深入调查、核实、审理此案,并在92年5月对此案作了更改的裁定:“把`双开'改过来,恢复其二人的工作籍。"(有地委<<督办件>>为证)<材料7>;徐书记在<<督办件>>中的批文是:“同意此案处理意见,请迅速予以落实。"(有批文为证)<材料7>; <<督办件>>发到通山一直压着不落实,并且不承认有地委<<督办件>>。经过无数的上访,直到93年4月县监察局才向县政府写报告。然而竟敢把地委“恢复二人的工作籍"却篡改成“二人重新招工"。(有报告和审批表为证)  <材料3 & 4>;在办理招工手续时硬要我们每人交1.5万元合计3.6万元的招工费,并要一次性付清。当时罚款,留职停薪,生活都难以为持交不出钱,一个月后又不给我们办理。92年我们也将原委用书信向国家计生委申诉,彭佩云主任也作了明确的批示(此批示在市计生委存档),地委领导曾多次到通山落实批示,通山均不予以理睬,致使此案至今申诉不止。

    我们认为通山在计划生育的行政执法中是有法不依,有令不行,以权代法,以言代法,乱党乱政,制造混乱,迫害群众;其理由如下:

    一、通山监察局的“通监处[1989]第16号文件"适用法规有错。

       “通监处[1989]第16号文件"是以“通政发[1988] 63号"文件为依据的。 63号文件是88年出台的,而我们的生育行为是85年,根据法不溯及既往的一般原理,即新颁布之法只能对其颁布之日起往后的行为才产生约束力,而无法约束其颁布之日以前的行为。因此63号文件只能对88年以后的行为产生约束力,而无法适用于88年以前的行为。我们的生育行为只能依照85年以前的规定处理,即只能按湖北省“鄂政发[1981]82号"文件为依据,而82号文件明文规定:“第九条 自鄂革[1979]140号文件执行之日起对生育三个以上子女的(包括已给人拖养的),从怀孕之月起征收多子女费十四年,职工分别征收夫妇基本工资的百分之十;由所在单位从本人工资中扣除。第十三条……对据不执行计划生育政策造成不良影响的视其情节轻重给予纪律处分。"根据<<行政诉讼法>>第54条和<<行政复议法>>第42条的规定“通监处[1989]第16号"文件应予以撤销。

 

    二、“通政发[1988]63号文件"与“鄂政发[1981]82号文件"相抵触。

         63号文件规定了开除工作籍之处分,而82号文件未规定开除工作籍之处分,也就是说63号文件超越了82号文件的范围。63号文件为县级政府规定,82号文件是省级政府规定,当下级政府规定与上级政府规定相抵触时应采用上级政府的规定(有中国政法大学信件为证)<材料5>,所以“通监处[1989]第16号文件"应予以撤销。

 

    三、“通监处[1989]第16号文件"违反了<<劳动法>>。

         16号文件违反了<<劳动法>>的第25条,第26条,第29条之规定:

            其一.在<<劳动法>>中根本没有“开除"这一个概念;

            其二.在<<劳动法>>的规定中,我们与用人单位根本不存在解除劳动合同的那几种情形;

            其三.违反了计划生育政策与我们的工作是没有法律上的联系的。

 

    四、行政处罚显失公正。

        通山县政府、监察局在行政执法中处罚不平衡:一是同类不同罚;二是不同责同罚。

    例如:南林镇教师徐欲明未采取任何节育措施超生第四胎,在86年8月开除工作籍,又在同年11月恢复其工作籍(有“通政[1986]28号文件"为证)<材料10>;又如,通山邮电局职工王有生超生第四胎被开除工作籍在97年11月县监察局恢复其工作籍(有“通监处[1997] 130号文件"为证)<材料10>;在通山已恢复工作籍的还有一批人员(有附表为证) <材料11>;另外有一大批超生人员既胎多次又情节严重,不但未受处罚而且还能晋级升官。

 

    五、根据中共中央国务院<<中发[1991] 9号文件>>规定:“各省、自治区、直辖市制定的有关计划生育方面的地方性法规是本行政区域计划生育部门行使管理职能和人民法院审理行政诉讼案件的法律依据。"湖北省有关计划生育的法规共有三个:第一个是:“1779年9月20日 鄂革[1979] 140号"; 第二个是:“1981年6月13日 鄂政发[1981] 82号";第三个是:“1988年3月1日<<湖北省计划生育条例>>"。这三个法规都未规定开除工作籍,并在<<条例>>的解释中规定:“(9).……据不落实节育措施而造成超生的,所罚款项概不退回,并按<<条例>>第二十六条有关规定处理,给予行政处分,限于警告、记过、记大过、降级、降职处分。"(见文件).

 

我83年做节育手术造成恶性发炎,治疗几年之久,花去几仟元,无人承担药费,自己报销。85年罚款1600元(有原始发票为证),85、86年留职停薪每人每月25元生活费;89年至93年留教代课每人每月60元;94年至97年每人每月70元;98年至2002年每人每月95元。二十多年来这种同工不同酬的待遇是多么的不公平?使我们欠下外债几万元。由于节育手术失误致使我患上了严重的并发症(有诊断书为证)<材料9>不给治疗,完全丧失了体力劳动能力。爱人在教育长期劳累和计划生育处罚精神打击太大,也患上了心脏病、高血压、高血脂、肝炎、肾炎、胃炎等病(有诊断书为证)<材料13>,也不能从事体力劳动,两个女儿已出嫁,两人成了空巣老人。目前我们是:种田无土地,经商无资本,居住无房屋,打工没人要。我们为党的教育事业奋斗了大半生,如今被政府无辜地一脚踢开,两手空空,贫穷如洗,这都是当地政府的白条和冷酷行为造成的。党的十七大胡总书记明确提出:以人为本,关注民生,构建和谐社会,以法治国,执政为民,民有所居,老有所养,病有所治。然而,党的这些好政策对我们一家没有丝毫的温暖,我们感到非常的遗憾!但是我们无论是第一、第二次处理,尽管报酬极其微薄,能忍受肉体上的疼痛,精神上的打击,经济上的危机一直坚持在校任教,工作一如既往,深受冷领导、学生、家长的好评。因为我们坚信共产党是英明的;坚信法律的尊严。在封建专制时代有包青天、海青天为民请命,更相信在共产党领导下的社会主义法制的国家里一定有更多的包青天!

 最后,请求讨个公道 ! 还我人权 ! !

         还我工作 ! 我们要吃饭 ! ! 

 

                  此致

敬礼 !

                                                 维权人: 程国英

                                                         徐春景

 

                                                               2008.3.18

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