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中国拆迁与征地观察(第二十五期)本月暴力指数“高++”         ★★★
中国拆迁与征地观察(第二十五期)本月暴力指数“高++”
作者:青芒 文章来源:本站原创 更新时间:2013-07-04 10:08

2013年6编辑:青芒     发布:民生观察工作室

【编者按语】:河北邢台征地百人持砍刀施暴及陕西村民不满拆迁点汽油自焚;媒体评论:待拆遷農民熱衷“種”房為哪般;嗣后,山西千人拆迁队围村强拆与村民对峙及鞍山被强拆户裸体楼顶抗议。看看国外,世界上大多数国家和地区都建立了土地征用补偿制度,对给原土地权利人所造成的损失给予相应的补偿。本月拆迁与征地暴力指数评定为“高++”。
一、典型事件与报道
 1、河北邢台征地村民放鞭炮求援 百人持砍刀施暴
 
6月27日早晨7时40分左右,河北省邢台市桥西区达活泉街道办事处元庄村突然响起了鞭炮声,放鞭炮是村民事先约定用来传递“政府来征地了”的信号。顿时这个冀中平原的小村庄“警惕”起来,一些胆子大点的村民自发来到了村子东边即将被政府征占的“70亩地(当地村民对该地块的称谓,记者注)”,此次涉及面积200多亩的土地今年已经是第二次被实施强行征用,在此之前的5月12日,当地已经进行过一次暴力征地。
鞭炮声响起后,村民老郝扛起国旗就往“70亩地”赶,他在自家耕地上插上国旗后,就钻进附近的一片树林,因为有大树的遮挡,他拍摄下了整个暴力征地的过程。
老郝刚插完国旗,达活泉街道办事处两辆车就到了现场,一些不明身份人员陆续往“70亩地”汇集。村民告诉记者,事发当天参与征地的有上千人,其中有穿城管制服的,有穿迷彩服的,也有众多不明身份的社会人员。村民提供的照片显示,征地现场一处路口停放有一辆救护车。据多名村民反映,该照片是出事前拍摄的,这辆救护车在这次暴力征地中的用途耐人寻味。村民们向记者反映,这些人员分工明确,政府工作人员、穿制服的人员负责封锁各个路口,其他任何人不允许进入“警戒”区域“70亩地”。一位不愿公开姓名的村民向记者证实,当时现场有数百名手持砍刀或棍棒的不明身份人员。
在这次暴力事件中,37岁的村民郝玉贵被打成闭合性颅脑损伤;41岁的村民张军小被打成骨折多处外伤,缝合40多针;一位70多岁老太太被打住院;村民焦利民被殴打住进邢台医专第二附属医院重症监护室。中国商报记者离开邢台前,元庄村仍有14名村民住院治疗,其中,邢台医专第二附属医院3人,河北省民政总医院(位于邢台市)11人。
(来源::中国新闻网    详见:http://news.zj.com/detail/1465852.shtml
 
2、陕西西安:周至县村民王金民不满拆迁点汽油自焚 2名伤者被送医院
 
6月14日早上,西安市周至县拆迁工作组人员按照双方13日晚的约定,再次到楼观镇东楼村村民王金民家,就有关拆迁事宜进行商谈。商谈中,王金民夫妻两人意见不一致,王金民提出与其妻王小玲单独到内屋商议。在夫妻商议时发生争执,王金民用汽油将自己烧伤,王小玲在救火时手被烧伤。在屋外的现场工作组人员听到屋内的异常喊声后,立即冲进房内灭火施救,工作人员迅速将两名伤者送至医院救治。目前,王金民生命体征平稳,王小玲伤势较轻。
接报后,省委常委、市委书记魏民洲高度重视,立即安排市委副书记刘春雁带领相关部门赶赴现场,并提出要求:全力救治伤者,做好家属稳定工作;尽快查清事发原因;结合正在开展的群众路线教育实践活动,组织县、镇、村干部深入东楼村开展扎实的群众工作,防止类似事件再次发生。
  目前,事件原因正在进一步调查中。
(来源:西部网   详见:http://news.163.com/13/0615/01/91CG67JF0001124J.html
 
3、河北邯郸:曲周政府强行毁300余亩农田小麦 村民跪地痛哭
 
2013年5月的邯郸市曲周县,掀起了一场“毁小麦”的热潮。无论是早有10天就将收割的小麦、蔬菜大棚里已经挂果即将上市的西红柿、还有已经进入盛果期桃树和苹果树,一律毁掉,村民们将颗粒无收。然而,当地政府还是美其名曰为“储备土地”。
在曲周县的这一场“毁小麦”的高潮中,70多岁的老太太,滏南村农民麻玉花住进了医院,儿子被带到派出所。而与邯郸市曲周县,被冠以“储备土地”的毁坏麦田的运动,正在如火如荼的进行着。小麦这一农民们赖以生存的粮食,这一点,谁都知道。曲周县再有10天就将收获的小麦被毁,引起了广大网民的热议。
村民们热议的话题,并非是曲周县农民喜获丰收。而是曲周县政府“储备土地”毁了农民再有10天就将收割的小麦,村民跪地,哭诉小麦被毁的经过。
村民:“我们只能眼巴巴的看着大片的麦田在推土机的轰鸣之中,全部被毁,留下的只是我们农民们的行行热泪”。
邯郸市曲周县这一场“毁小麦”事件,直到2013年5月31日,达到了高潮。然而,这一“毁小麦”事件并未终止,据村民反映:“我们村其余的蔬菜大棚、口粮地都将被占用”。
邯郸市曲周县白寨乡滏南村村民举报,反映:“当天中午,政府雇佣了多台推土机把滏南村300余亩小麦、大棚、果园全部给毁了,村民们将颗粒无数”。
  在曲周县白寨乡滏南村,这里有近300余亩的农田被夷为平地,小麦等粮食作物距收获季节仅不足10天的时间,政府为何要急于将其铲平呢?据村民介绍,政府强行占用滏南村160多户村民的全部口粮地,要把这片土地强行“储备”。据村民介绍,2013年5月26日村里13名村民到北京上访,他们去了国土资源部、国家信访局,可就在他们上访的第三天,村里的小麦被毁了。
(来源:新华网   详见:http://www.he.xinhuanet.com/news/2013-06/13/c_116129243.htm
 
4、江苏常州:开发商强拆强建雇用打手 75岁姚宝华身患癌症老人誓死抵抗
 
江苏常州开发商在没有合法手续的情况下就要强拆居民姚宝华的家。6月6日中午,数十名施工人员准备在姚家门口打桩,姚宝华手拿菜刀带领家人拼死阻止。双方对峙数小时,姚宝华的女儿被打伤。姚家打了110,但警察到场后却帮施工者。最后施工方仍在离姚宝华家50多米处挖了地基。
 据自由亚洲电台报道,6月6日中午,江苏省常州市75岁的姚宝华家门口来了大量的施工人员要在其家门前10米的地方打桩挖地基,身患癌症正在化疗期的姚宝华拿着菜刀坐在门口准备拼死阻止,110警察来了又走了,姚宝华女儿姚钦把车停在施工现场阻拦,双方一度对峙。
(来源:中国正义反腐网-反腐廉政月刊
详见:http://中国正义反腐网.cn/article/show.asp?id=11572) 
 
5武汉:城管遭同行强拆 八十岁老太太被拖倒在地
 
民生观察工作室2013-6-9消息:朱武是武汉市汉阳区鹦鹉街的一名住户,他也是汉阳区的一名城管人员。可今天,朱武自己却遭遇了强拆,强拆人员中就有他的同行汉阳区城管人员,还有汉阳区公安、消防等人员共一百多人。
    朱武告诉本工作室,今天早晨6:50分左右,这百余人就来到他家房子前开始强拆。他闻讯赶过来后试图进行阻止,结果遭现场人员强力阻挠,双方发生肢体接触,朱武手机拍照的图片被强行删除,手机还差点被扣。见到朱家房子被强拆,鹦鹉街一名八十多岁老太太看不过,在二名年轻点的太婆搀扶下来到现场。可拆迁人员竟同样粗暴对待这位老太太,在拖拽的过程中,老太太倒地,另一位六十多岁的太婆受伤现已送往医院。
(来源:民生观察网  http://www.msguancha.com/a/lanmu49/2013/0616/7772.html
6广西玉林:博白县政府暴力强拆家具畜全被埋 村民直骂“土匪政府”
5月29日,广西博白县发生政府暴力强拆事件。当地政府出动武警、公安等近千人进村强拆,家具家畜全被掩埋,多名村民更在强拆过程中受伤。
5月29日星期三下午,网民“Funtasy”在微博说:2013年5月29日上午,广西博白县菱角镇石柳村矮岭队遭到政府强拆,有武警、公安、司法、国土局、医护等上千人进村,将村民从楼上推下致伤,用煤气烧伤村民,并围殴拍照的村民,造成大量村民受伤,在村民物品没有搬出的情况下强行拆倒房屋。村民无法招架这些没人性的工作人员,直骂“土匪政府”,恳请有识之士指出维权之路。
该网友同时附上数张照片,有村民满身污泥坐在地上,也可见大量戴着头盔的警察,还有挖掘机在村中行驶。
(来源:中国正义反腐网-反腐廉政月刊
详见:http://www.zyffcn.org/article/show.asp?id=11547
 
7、江苏南京:江宁区20多间房屋突遭强拆 半百夫妇光身被丢雨地
 
昨日凌晨零点多,江宁区东山街道中前社区原上元港口储运有限责任公司内,一处有20多间平房的居住区遭遇强拆。街道方面表示不知情,“可能是工程队拆的”。
  被拆的现场位于秦淮河边。废墟中有被砸碎的空调、砸坏的洗衣机,还有埋在废墟里的家具和书籍等。记者昨天在现场时,有不少住户还在冒雨翻找着有用的东西。在废墟中间的空地上,摆着不少被清理出来的家具,有电冰箱、电风扇、电视机等(如图 陈忠胜摄)。
  一位住户说,因为知道要拆迁,家人已经搬走,可家里不少东西还在。“特别是很多有用的证件,医保卡、身份证什么的,都埋在里面了。”
  损失最大的是一户经营建材的经营户。“你们来看看,这些都是吊顶用的扣板,这些是石膏板……”雨中,这位经营户业主把成包的建材从废墟中挖出来,可惜都不能用了扣板被砸坏了,石膏板泡水散了,一些钢筋扣件砸变形了。
  “我本来准备这几天就把建材运走的,没想到他们会夜里来偷偷地把房子强拆了。20多间房屋,七八家住户一夜就变废墟了。”这位经营户介绍,仅铺子里的货物损失就超过10万元。
  “当时有五六十号人,我和老伴只穿着短裤屋里在睡觉。”54岁的李本华介绍,当时有人一脚踹开了他家的门,有几个人打着手电筒冲进屋子。
  “他们看到我老伴身上没啥衣服,扯过一床被单把她包起来,几个人七手八脚地把她抬出屋子,丢到了雨地上。”老李说。混乱中,他也被人丢到了雨地里。
  紧接着,两辆挖土机一阵轰鸣声中,屋子成了一片废墟。
  被拆的住户介绍,他们都是上元港口储运有限责任公司的职工,这些房子很多都是单位给他们的过渡房,也有的是单位分的宿舍,有的人家已经在这住几十年了。这里拆迁,他们是知道的,但拆迁办只来和他们接触过一两次,根本就没就补偿问题和住户协商过。
(来源:中国江苏网   详见:http://www.zyffcn.org/article/show.asp?id=11567
 
8、山东济南村民陈志强一家睡梦中遭野蛮强拆
 
6月16日凌晨2点,山东济南槐荫区段店镇演马村村民陈志强一家五口人正在睡梦中时,突遭100多个不明身份人的暴力强拆。此前,陈志强并未与有关部门签订任何补偿协议及收到拆迁通知。
    据了解,当时这些强拆人员身穿便衣,头戴帽子脸遮口罩,手拿绳子、棍子、镐等猛烈砸开大门,并不断地向陈志强屋内喷洒催泪瓦斯,之后他们将还没有来得及穿戴衣服的陈志强一家强行从屋内野蛮的拖出屋外。住在陈志强隔壁的侄儿陈海龙听见叔叔家里一片嘈杂声,当看见叔叔陈志强一家被捆绑时便上前抗议阻止,结果却遭到多人的暴力殴打,致使鼻梁被打断。不久,陈志强一家及其侄儿一同被他们绑架拖上车,然后被拖送到野地里扔下。
    事发后,因陈志强夫妻等都没有带手机,遂光脚走了几百米才拨打110报警。当110警察把他们送回家门口时发现家中的两层小楼已被夷为平地,屋内的所有家具、物品都被埋在废墟下。当时还有几个正在进行强拆人员看见警察来了便扔下铲车撒腿就跑。随即陈志强要求警察立案调查,但是时隔几日却也没有任何调查结果。
    
    陈志强的侄女陈海燕告诉本网信息员,自己的三叔陈大建因腿部残疾就住在四叔陈志强家照顾,强拆时因遭到暴力殴打拖拽,导致陈大建腰部受伤,后到医院救治确诊是腰部骨裂。目前陈大建和陈海龙都在山东省省立医院西苑住院治疗。而陈志强9岁的儿子因当天遭暴力绑架未穿衣服就被扔到野外致使着凉发烧,至今未愈。
    据了解,从案发到现在,有关政府本门工作人员都未出面给予说法及探望受害家属,更没有人给予医药补偿。现在陈志强一家已无家可归,只能在被拆的废墟上搭建帐篷居住。
(来源:立方网   详见:http://www.l99.com/EditText_view.action?textId=909112
二、分析与评论
1、经济日报:待拆迁农民热衷“种”房為哪般
 
要杜绝村民的“种”房行为,不仅要改变现行条条分兵把守难以形成合力、块块属地化监管自相矛盾的违法建筑监管体制,还要对土地征收制度加以修改完善
 
有报道称,陕西省西咸新区沣东新城梦白村近日出现了一件怪事——农民在农田里不种庄稼,却“种”起了房子,且所“种”楼房多无楼梯,根本不能住人。当地国土管理部门虽较早发现了该类违法建筑,下达了拆除通知书,但一直找不到合适的时机加以拆除。
 
我国法律明文规定,拆除违法建筑时不仅不予赔偿,违建者还需自己承担拆迁费用,甚至还会被罚款。既然如此,村民们为何还敢冒险“种”房呢?仔细分析梦白村的“种”房一事,或许能发现某些“道道”。
 
首先,该事例揭示出城市拆迁过程中存在有法不依现象。在很多城中村或村庄拆迁前夕,村民们便大肆抢“种”房子,以期获得更多的拆迁赔偿,甚至一些地方还出现了专门“种”房的特种建筑队。这说明一个事实:在拆迁实践中,拆迁人虽然嘴上说不给违法建筑以赔偿,但为了减少拆迁阻力,还是会明里暗里给违法建筑以一定的赔偿,让违法者觉得有利可图、有利可期。
 
其次,有些城市尤其在城乡接合部,违法建筑层出不穷、久治不愈,与政府违法建筑监管体制的缺失密切相关。违法建筑监管由众多部门分兵把守,难以形成合力。搞一次拆除违法建筑行动,往往需要国土、规划、消防、医疗、基层政府、村委会等十几个单位集体参与。当面对群体抢建违法建筑时,国土或规划部门常常感到力不从心,迟迟不能有效制止和拆除。
 
再次,我国对农村的违法建筑监管,过于强调乡镇政府和村委会的属地化管理,这种管理方式存在自相矛盾之处。一方面,搞违法建筑借以发展所谓“守护型”经济,被视为城乡接合部发展的“捷径”,而且乡镇、村委会领导在任期内都有经济发展方面的硬指标。另一方面,上级又要求他们对违法建筑负属地化监管责任。其结果只能是当上级政府大搞拆除违法建筑时,基层干部往往不得不“服从命令听指挥”;等到拆违高潮过去,他们就可能对违法建设“睁一只眼、闭一只眼”,甚至自己也偷偷摸摸地修起了违法建筑。
 
从某种意义上讲,村民“种”房有相关补偿标准偏低的客观原因。长期以来,我国农村集体土地征收赔付标准偏低,征地时如果地上物不是树木或建筑物,而是普通庄稼,所获赔偿更是低得可怜。梦白村村民的“种”房行为,在一定程度上讲,正是对现行不合理的集体土地征收制度的非理性应对。
 
可见,要杜绝村民的“种”房行为,不仅要改变现行条条分兵把守难以形成合力、块块属地化监管自相矛盾的违法建筑监管体制,还要对土地征收制度加以修改完善。(谢宝富)(来源:经济日报   
 详见:http://qd.ifeng.com/xinwenzaobanche/detail_2013_06/29/945163_0.shtml
 
2、土地补偿标准提高能否解决征地困局?
 
土地管理是一个大的系统工程,在土地资源极度稀缺的我国,需要统筹考虑,才能设计出合理的制度,以解决目前我国愈演愈烈的乱占耕地、土地财政、拆迁补偿低等征地困局。
十八大报告提出,要改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。农村土地管理制度综合考虑进去上述内容,就能够使被征地农民的利益得到更好保护,也会遏制乱占乱征耕地问题。
目前农村集体土地被征用中农民只拿到极小的一块,各种重大基础设施建设对农民的补偿更低。据国务院发展研究中心的调查显示,征地之后土地增值部分的收益分配中,投资者拿走大头,占40%到50%;政府拿走20%到30%;村级组织留下25%到30%,而农民拿到的补偿款,只占整个土地增值收益的5%到10%。目前农村土地征用最大的矛盾在于补偿标准过低,主要是按农地价值进行补偿的,如征地土地补偿金为征用前3年内的平均收成的6至10倍。农地通过征地变成非农地,但补偿却按农地价来补,这显然不合理,应该按照非农地的现行市场价补偿。如果仅仅在补偿标准上绕弯子是难以解决征地困局的,应该综合考虑。征地制度改革有两种途径,一种是目前关注度比较高的,关于如何提高农民的土地收益的比例,另外一种是缩小征地范围,取消地方政府的土地垄断权,让农民也可以直接参与市场,流转部分集体建设用地。而后者更为重要,因为这样不但将土地的收益权还利于民,不便使农民得到更大的补偿,更重要的是破除垄断,提高土地的配置效率。
所以土地管理法的修改,不仅仅是补偿标准低的问题,更重要的是破除垄断,明确谁是土地交易主体问题。目前纯公益性的征地,如公路、学校等基础设施建设只占20-30%,70%—80%是商业用地,如工厂及住房等,这些不是公共利益,而依据现在的土地管理法,所有的土地都必须征收。新法要大大压缩目前的征地范围,除了纯公益性用途外,其他的应该由用地单位与农民协商解决,让农民成为交易主体,商业用地要按市场价由农民与开发商共同解决。商业性用途的土地不能再通过国家先征收然后再转让的方式进行。用于非公益性的其他城市化用地,在符合政策允许的情况下,应该采取市场公平交易的原则,由用地者与土地所有者和土地承包人直接交易合作开发,政府不应当介入。
土地用途转变后所带来的巨大增值收益可能会让拥有土地的农民暴富,为了解决公平问题,可以设立土地收入调节税或者增值税,通过征税来解决政府公共基础设施建设所须费用。
(来源:中央网评   详见:http://opinion.cntv.cn/tudibuchang495/index.shtml
三、民间行动与倡议
1、鞍山被强拆户郭明义家人被打,裸体楼顶抗议

辽宁鞍山被强拆户郭明义,家人被打受伤后站在被强拆楼顶上裸体抗议。消息人士表示,鞍山实在太黑暗,为引起政府注意,阻止强拆进行,裸体抗议实属无奈。
(来源:博讯 

详见http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/06/201306192242.shtml

 

2、天津民众向政府赠“违法拆迁”锦旗

 

昨天(6月3号)上午9点多,天津南开区的维权访民20多人向南开区政府赠送“违法强拆,掠夺财产”的锦旗。以此来抗议政府的罪恶行径。

这些被拆迁的民众大多都是政府多年来不给安置,不给补偿,不给说法的“三无”人员。而在天津,像这样的“三无”人员已成流离失所的访民大军。

    思路决定出路,以“作恶有功“等内容的锦旗可以向政府及各公权部门 赠送 , 以此来揭露公权部门的邪恶也是表达诉求的手段之一。

(来源:博讯 详见http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/06/201306051400.shtml

四、官方相关的行动与立法动态  

1北京环渤海总部基地360亿造新城 一次性拆14
 
过去两年,北京市通州区在六环线东南角的台湖镇一次性地拆掉了14个村子、16800多人、2000多家企业,值得一提的是,其中还包括1.3万多亩耕地,最终换来了17.21平方公里的“一张白纸”。
    如今,在这张“白纸”上,卖地的按钮已经打开了——挂拍地块的楼面价已经高达1.4万元/平方米,大造新城的潘多拉魔盒距离打开也不远了——据估算,未来这里的房子,如果卖不到2.5万元/平方米以上,可能是赚不到钱的。      
这一被称为北京市最大的单体土地储备项目,两年之前是以轨道交通等基础设施建设的名义,由北京市土地储备整理中心和通州区分中心联合投资360亿元进行拆迁的。拆迁以后,这张“白纸”就变成了北京环渤海高端总部基地的项目用地。如今,在卖地和造城的利益驱动下,这里正建起一座新城。            
    附近村民告诉《中国经营报》记者,北京环渤海高端总部基地的牌子去年下半年才挂了出来,位置在地铁亦庄线次渠站北部大约1公里的地方。如果说北京环渤海高端总部基地拆迁的土地就像有待重建的“一张白纸”,那么北京市通州区台湖镇次渠二村的几处房子就像是一座座“孤岛”。“不是我们不想搬,是补偿不公平。”5月21日,北京市通州区台湖镇次渠二村王姓村民在接受本报记者采访时透露:“别人家三间房子就补了两百多万元,我们家五间房却少了几十万元,这不公平。”      
(来源:中国经营报   详见:http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-06-02/08442238859.shtml
 
2、国务院:棚户区改造禁强拆 要同步建设市政设施
 
“棚户区改造可以接续形成新的经济增长点,可以有效拉动投资、消费需求,带动相关产业发展。今后5年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户,其中2013年改造304万户。”
国务院昨天召开常务会议,研究部署加快棚户区改造,促进经济发展和民生改善。会议认为,今年以来我国经济形势总体平稳。要保持政策连续性和稳定性,稳定市场预期。很多方面如棚户区改造等,可以接续形成新的经济增长点。要调整优化投资安排,压缩一般性投资,集中一部分资金重点加强对这些方面的支持,把钱用在“刀刃”上,引导、带动信贷和其他社会资金投入。
会议强调,棚户区改造可以有效拉动投资、消费需求,带动相关产业发展,推进以人为核心的新型城镇化建设,破解城市二元结构,提高城镇化质量,让更多困难群众住进新居,为企业发展提供机遇,为扩大就业增添岗位。
会议决定,在过去5年大规模改造棚户区取得显著成效的基础上,今后5年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户,其中2013年改造304万户。逐步将非集中成片城市棚户区统一纳入改造范围。同步建设配套市政设施、公共服务设施,确保同步使用。
会议要求,各地区、各部门要重视并加强对棚户区改造的领导,省级政府是责任主体,并把责任分解落实到市县和有关部门。要优化棚户区改造规划布局,方便居民就业、就医、就学和出行等,确保工程质量安全。尊重群众意愿,禁止强拆强迁,依法维护群众合法权益,把好事办好。要抓住当前施工的有利时机,抓紧安排资金到位,加快推进棚户区改造工程,确保完成今年改造任务。同时,还要抓好其他保障房的建设、分配和管理,做好房地产市场调控,促进房地产市场健康发展。
政策支持
1.增加财政投入。今后5年要加大中央安排补助资金的支持力度,地方各级政府也要相应增加资金投入。
2.引导金融机构加大对棚户区改造的信贷支持。符合规定的企业可发行专项用于棚户区改造项目的企业债券或中期票据。
3.对企业用于政府统一组织的棚户区改造支出,准予在所得税前扣除。扩大棚户区改造安置住房的税收优惠政策范围。
4.落实相关政策措施,鼓励和引导民间资本通过投资参股、委托代建等形式参与棚户区改造。
5.加大供地支持,将棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排。
6.完善安置补偿政策,实行实物安置和货币补偿相结合,由居民自愿选择。
(来
源:中国新闻网   详见:http://house.focus.cn/news/2013-06-28/3530603.html
 
 

五、法律法规介绍

1、企业拆迁补偿

 

在法律实践中,企业拆迁补偿主要分为三部分:一是拆迁资产补偿,包括无法搬迁的土地、房屋、建筑物和地上附着物,以及确因搬迁而发生损失的机器设备而生的补偿;二是拆迁费用补偿,包括搬迁前期费用和搬迁过程中发生的停工费用、机器设备调试修复费用以及物资的拆卸、包装和运输、解聘员工补偿费等费用;三是基于拆迁政策发生的奖励费用,包括速迁费、拆迁奖励费等。

(来源:百度文库

 详见:http://wenku.baidu.com/view/0462f1fa4693daef5ef73dd4.html

六、国(域)外相关立法与动态
土地征用补偿
 
世界上大多数国家和地区都建立了土地征用补偿制度,对给原土地权利人所造成的损失给予相应的补偿。一般来说,土地权利人可得到的合理的土地征用补偿大致包括两部分:一是土地征用费,相当于征用土地的价值,是土地所有权的经济实现;二是土地补偿额,是对因征地而造成的经济及其他损失的补偿。当然,各国的土地征用补偿制度不尽相同。
 
1.美国
 
美国在成立初期,征用土地是没有补偿的.现在的美国,土地完全商品化,宪法明确规定,只有限于公共目的,而且需有合理的补偿,政府及有关机构才能行使征用权。根据美国财产法,“合理补偿”是指赔偿所有者财产的公平市场价格,包括财产的现有价值和财产未来赢利的折扣价格。美国土地征用补偿根据征用前的市场价格为计算标准,它充分考虑到土地所有者的利益,不仅补偿被征土地现有的价值,而且考虑补偿土地可预期、可预见的未来价值;同时,还补偿因征用而导致相邻土地所有者、经营者的损失,充分保障了土地所有者的利益。土地征用在美国被称为“最高土地权的行使”。
 
2.加拿大
 
加拿大的土地征用制度沿用的是英联邦的体制,在征用土地方面一直进展比较顺利,较好地解决了国家、征地机构和个人的利益关系。加拿大对土地征用的补偿是建立在被征土地的市场价格基础上,依据土地的最高和最佳用途,按当时的市场价格补偿。具体来看,加拿大的土地征用补偿包括:①被征用部分的补偿,必须依据土地的最高和最佳用途,根据当时的市场价格补偿。②有害或不良影响补偿(如严重损害或灭失价值),主要针对被征用地块剩余的非征地,因建设或公共工作对剩余部分造成的损害,还包括对个人或经营损失及其他相关损失的补偿。这种补偿不仅包括被征地,还包括受征地影响相邻地区的非征地。③干扰损失补偿,被征地所有者或承租人因为不动产全部或基本征用,因混乱而造成的成本或开支补偿。④重新安置的困难补偿。
(来源:人人网  详见:http://blog.renren.com/share/247650794/4269459907
 
七、本月拆迁与征地暴力指数
根据以上信息和案例,本月拆迁与征地暴力指数评定为“高++”,即二张暴力标。


(责任编辑:民生编辑)

文章录入:民生编辑    责任编辑:民生编辑 
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