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越控制越需要控制：中共维稳体系的自我强化困局
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越控制越需要控制：中共维稳体系的自我强化困局 |
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| 作者：民生编辑1 文章来源：本站原创 更新时间：2026-04-14 21:29 |
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近期四川成都被披露实施一套针对“重点人群”的分级预警系统，由基层街道与派出所具体执行。当局这套稳控措施将6类人群统一纳入“不放心人员”之列，并划分为红、橙、黄、蓝四个等级，其中红色为最高等级，对应重点监控对象。
人员一旦被纳入，管理不会随流动而结束，相反会以更隐蔽也更持久的方式延续下去，即使迁往外地，仍会被持续跟进调查数月，并通过安排打卡岗位、固定接触以及调取出行信息等方式进行跟踪。个体不再属于某一具体社区，而是被嵌入一张跨区域流动的数据网络之中。所谓“离开”，不过是物理意义上的移动，而非制度意义上的脱离。
在全国性重要时段，如“两会”或“国庆”，这套机制会进入加压状态。原本就处于监控之中的人群，会面临更严格的干预，上门询问成为常态，出行被限制，甚至通过房东、单位等中介施压，迫使其离开原有居住地。这种控制并不总以直接命令的形式出现，而往往通过外围关系网络完成，从而在形式上保持“柔性”，在效果上却更加深入。
被纳入重点监控的人群范围极为宽泛。台湾人、基督徒、失业者、新疆籍汉人，与精神障碍人员、刑满释放人员、“三失一偏”群体及信访、涉法涉诉人员，被并置在同一分类之中。原本性质截然不同的身份，被统一压入一个名为“不放心”的框架之内。近年来，这一分类还在不断扩展，从“三失一偏”演变为“五失一偏”，其边界始终处于可被随意推移的状态。来自西藏、新疆及相关民族地区的人群，更是被单独设立类别，形成一种带有明显身份指向的长期管理对象。
如果把成都这套“分级稳控机制”仅仅理解为一项地方性的维稳手段，那无疑是误判。类似的重点监控安排，并不限于成都，而是在各地以不同形式普遍存在。成都之所以引发关注，仅仅因为其细节被相对完整地呈现出来。换言之，它不是例外，而是样本。这套机制早已嵌入日常运转之中，“红橙黄蓝”的分级，不过是把一套长期存在的控制逻辑，以更直观的方式展示出来。
这套机制最根本的荒谬，在于它颠倒了行为与判断的关系。一个人无需实施任何行为，便可以被预先界定为风险。“不放心人员”这五个字，几乎成为中共的极权主义性质最赤裸裸的宣告——这个政权不再需要证明你有罪，只需认定它对你“不放心”。只要被认定为“不放心”，个体便从法律意义上的公民，滑落为需要被持续限制与监控的对象。这里没有具体的罪行，也不需要具体的证据，有的只是一个模糊却极具弹性的判断标准——是否“可控”。这个标准看似模糊，实则提供了最大的操作空间。
从更长的时间维度来看，这一机制并非突然出现，而是在过去多年中逐步成形。它经历了一个从“重点时期加强管控”到“日常化风险预防”的转变。过去，“两会”“国庆”等时间节点，构成了维稳的高峰期；而如今，这种高峰正在被拉平，转化为持续运转的系统，不再是启动控制的起点，而只是加码的节点。成都所呈现的，正是这种转变完成后的状态。
在这一状态下，“不放心人员”不再是某个时期的临时维稳名单，而成为一种长期存在的维稳数据库；“分级管理”不再是应急措施，而成为日常操作；“上门询问”“限制外出”“跨区域跟踪”等手段，也不再需要额外授权，而是嵌入在中共的社会控制既有体系之中。
这是一种以预判取代事实的控制社会方式。在这种方式之下，对公民进行分类、贴标签成为核心技术。不同人群被赋予不同的风险权重，被放置在不同等级之中。所有被纳入者，已经被排除在正常公民状态之外。等级的差别，只意味着控制强度的不同，而不意味着权利的存在。
更进一步看，这种分类本身具有强烈的扩张倾向。最初，它或许针对少数被认定为“特殊”的群体；但随着社会环境变化，越来越多的人会被纳入其中。失业、负债、生活不稳定，这些在任何社会中都普遍存在的状态，在这里被重新编码为“潜在风险”。如2024年11月11日发生在广东珠海体育中心的差别针对公众的血腥报复社会事件后，当局把“五失一偏”人群定调为严控目标群体。当这种编码被制度化，控制对象便不再是少数，而是逐渐逼近多数。
走到这一步，中国社会面临的问题就不再是“谁被纳入目标”，而是“谁还能例外”。所谓“重点人群”，原本意味着少数特殊对象，但在不断扩展的逻辑之下，这个概念本身正在失去边界。它不再指向某一类人，而是一种随时可能落在任何人身上的状态。
这正是这种机制最具危险性的地方——它不以稳定为目的，而以不确定为前提。人们无法确知标准，也无法预判边界，只能在一种模糊的压力之中不断调整自身。所谓“可控性”，并不是一个可以被清晰界定的条件，而是一种随时可以被扩大、被重新定义的权力语言。
既然这种机制如此危险，那为什么却在近年来不断加码，几乎没有停顿？答案并不复杂。它首先源于中共根本性的焦虑。一个对自身合法性缺乏安全感的政权，无法容忍不确定性，也无法承受自发秩序的存在。任何无法被预先安排的行为，都会被视为潜在威胁；任何不完全服从的群体，都会被纳入风险考虑。
这种焦虑，在经济高速增长时期尚可被掩盖。资源分配可以缓冲矛盾，机会扩张可以消解不满，许多问题被延后。但当经济增速放缓，社会流动趋紧，原本被掩盖的张力开始显现，专制权力的本能反应便是收紧，而不是放松。于是，控制成为唯一被不断强化的手段。
与此同时，技术条件的变化，为这种倾向提供了现实可能。数据收集、身份识别、信息整合，使得对个体的持续监控变得低成本、高效率。过去需要大量人力才能完成的事情，如今可以通过系统自动完成。这种能力一旦存在，就很难不被使用，而且只会不断被扩大使用范围。权力与技术的结合，使得控制从“可行”变为“便捷”，再从“便捷”变为“依赖”。
在这样的背景下，控制的逻辑开始自我强化。每一次扩大监控范围，都会带来短期内的“稳定效果”；这种效果又反过来证明手段的“有效性”，从而为进一步扩张提供理由。久而久之，控制不再只是工具，而成为路径本身。其他可能的治理方式——例如让渡空间、容忍差异等，逐渐被排除在选项之外。
这也是为什么，在习近平时代，这种机制呈现出愈演愈烈的趋势。它不再是对特定问题的回应，而成为一种全面覆盖的治理习惯。从政治领域延伸到社会领域，再渗透到日常生活，控制的边界不断外移，而几乎没有回缩的迹象。
在这种路径依赖之下，可以预见到中共政权未来控制社会的变化方向。首先，是更彻底的整合。不同地区、不同部门之间的数据，将进一步打通，形成更加统一的个人档案系统。一个人的教育、工作、社交、出行，将被汇入同一套评价体系之中，彼此之间不再分隔。任何一个维度的变化，都可能触发整体评估的调整。在对锡安教会的镇压方式，就凸显出中共此新的技术整合能力。锡安教会成员的被捕呈现出高度同步性，涉及十余城市，显示数据监控与行动协调的系统化。过去几年中国构建了庞大的“宗教信息数据库”，结合实名通信、社交媒体监控与AI语义分析，对网络布道、群聊祷告、资金流动实现了可视化追踪。
其次，是更精细的分类。现有的“红橙黄蓝”，只是一个初步框架。未来的划分会更加细密，更加动态，甚至可能实时变化。一个人的风险等级，不再是阶段性的判断，而是持续更新的状态。标签不再是固定的，而是流动的，但这种流动并不意味着自由，而意味着更难摆脱。
再次，是更隐蔽的执行。直接的行政命令，可能会逐渐减少，取而代之的是通过平台、单位、社区等多层结构进行传导。限制不会总是以禁止的形式出现，而可能表现为机会的减少、选择的收缩、路径的引导。控制因此变得更加难以察觉，却更难以抵抗。
最后，是更深层的内化。当人们长期生活在这样的环境中，外在的监控将逐渐转化为内在的约束。人们会在做出选择之前，先行评估其“风险”，在表达观点之前，主动删减可能带来的后果。许多限制，不再需要被明确提出，而在无形中完成。
这是一种看似稳定、实则不断消耗社会活力的状态。因为一个依赖全面监控来维持秩序的体系，必然以牺牲信任为代价。人与人之间的关系变得谨慎而疏离，公共空间被压缩，真实表达被替换为安全表达。表面上的安静，掩盖的是更深层的不安与压抑。
更重要的是，这种机制无法真正解决它所面对的问题。失业不会因为被监控而减少，社会矛盾不会因为被压制而消失，不满情绪也不会因为被分类而终止。它们只是被迫转入不可见的层面。而被长期压抑的问题，往往以更不可预测的方式重新出现。
因此，这套机制所制造的，并不是持久的稳定，而是一种不断累积的紧张。它试图通过控制消除不确定性，但实际上却在不断制造新的不确定性；它试图通过标签简化社会，但最终却让社会变得更加僵硬、更加脆弱。
从长远看，这种路径并不具备自我修复的能力。当所有矛盾都被以控制作为解决的方式，社会便失去了调整自身的空间。分歧被压制，矛盾被转移，不满被消音，看似减少了冲突，实则只是把冲突推入更深的层面。表面越平静，内部越紧绷；秩序越整齐，裂缝越隐蔽。
历史反复证明，一个无法容纳不同声音的体制，终将面对更剧烈的震荡。不是因为外部力量的突然冲击，而是因为内部张力的长期积累。那些被压下去的利益冲突、被封住的表达渠道、被否认的现实问题，不会消失，只会在更隐秘的空间中发酵。当这种发酵持续到一定程度，原本被维持的平衡就会失效，积压的压力会以更集中、更不可控的方式释放出来。
当这种张力达到临界点，原本看似牢固的政权，往往会在短时间内发生断裂。因为它所依赖的，并不是社会的真实认同，而是持续运转的控制结构。一旦这一结构出现松动，哪怕只是局部失效，连锁反应便可能迅速扩散。越是高度依赖集中控制的体系，越难承受局部失灵所带来的冲击。
因此，无论是对国民实行监控机制的未来演变，还是对这一政权自身的走向，其实都不难判断。控制只会继续加码，范围只会继续扩大，手段只会更加隐蔽而精细；与此同时，由此积累的社会紧张，也会不断加深。那些被压抑的情绪、被延后的矛盾、被遮蔽的现实，不会自行消散，只会在沉默中积聚力量，直到必将到来的时刻整个社会的爆发，而那就是中共政权的末日时刻。这是极权主义不可避免的终局。
(责任编辑：民生编辑)
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