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中国拆迁与征地观察(第11期)本月暴力指数:高         ★★★
中国拆迁与征地观察(第11期)本月暴力指数:高
作者:青芒 文章来源:本站原创 更新时间:2012-05-07 09:27
2012年4月 编辑:青芒     发布:民生观察工作室
 
【编者按语】近几年来,因野蛮强拆,直接或间接导致多少无辜百姓死亡、伤残及家庭因强拆袭扰终日恐慌,居无宁日。本月,云南、山西强拆官员殴死村民及西安、江苏强拆再度逼人自焚传媒被禁声;媒体评论:穿上马甲也是强拆及不是每个被强拆家庭都有清华博士;嗣后,北京、云南、江苏、广东上百名村民抗议强拆;国土部:一季度违法用地面积逐月上升,看看国外,同样的大国印度政府不是土地所有者。
 
一、典型事件与报道
 
1、云南:昭通强拆官员殴死村民 
 
据昭通巧家县政府通报,17日16时,巧家县老店镇政府在对老店村村民丁发朝的违章建筑进行拆除时,与该户发生冲突。之后,户主丁发朝被带往老店镇政府办公室。18日凌晨4时左右,镇政府通知丁发朝家属将其接回家,不久丁发朝死亡。死者家属及亲属在向老店镇派出所报案的同时,聚集围堵了镇政府讨要说法。
  事故发生后,巧家县委政府高度重视,立即成立了由县委常委、县委政法委书记张嗣斌任组长,县政府副县长、公安局长杨朝邦任副组长的“4.18”事件专案工作组,要求县公、检、法、司各部门立即赶往老店镇开展调查处置工作,避免再激化矛盾。同时积极做好死者家属的安抚慰问和善后工作。
  目前,事件正在进一步调查中,死者家属情绪稳定,各项工作正在有序开展。巧家县将根据事件调查情况,进一步公布有关消息。
(来源:云南网  详见:http://henan.sina.com.cn/news/z/2012-04-19/63-113775.html)
 
2、湖北:襄阳谷城女子为阻强拆引燃汽油瓶 一人严重烧伤
 
4月16日,谷城县发生一起惨剧,一妇女为阻止弟弟家的房子被城管强拆,拿出汽油瓶阻止,不料冲突中汽油被引燃,该妇女的儿子被严重烧伤。
事发谷城县城关镇银城大道一五层居民楼门前。该户主龙先生介绍,当天下午,数十名城管队员来到现场,准备强拆他在1楼搭建的一间房屋。
 为阻止强拆,龙先生的姐姐拿出一瓶汽油。冲突中,汽油泼洒到姐姐的儿子张龙身上,致使张龙被烧伤。在谷城县中医院,记者见到了24岁的张龙,他的手臂与两腿均被涂上了烫伤膏。张龙说,他也没看清裤子怎么突然着火了,他不断地打滚,火才熄灭。
  谷城县城管执法大队一范姓负责人称,该房屋本属违章建筑,且龙先生近日正在扩建,附近居民多次向县城管局反映。他们现场确认后,才决定强拆。
昨晚,该县公安局相关负责人向记者证实,汽油是龙女士点燃的,他们正在处理此事。
(来源:楚天快报   详见:http://hb.sina.com.cn/news/g/2012-04-17/66337.html)
 
3、广东潮安仙桥村民代表沈锦涛被砍 村民请愿于政府
民生观察工作室2012年4月24日消息:昨天晚上六点多,广东省潮州市潮安县仙桥村民代表沈锦涛的家中突然冲过来四个人,一个人拿枪、一个人拿刀,另二人拿棍子。这些人员进来后就对沈锦涛进行砍杀,沈锦涛当即被砍成重伤。
 
据沈锦涛的父亲沈观植今天下午告诉本工作室,沈锦涛现正在一外伤骨科医院抢救治疗,而就在近日,沈锦涛刚接受了外媒的采访。沈观植说,沈锦涛仍在医院内,伤情严重。他说沈锦涛被砍了多刀,其中面部被砍了一刀,牙齿被砍掉了四、五颗,手掌也被砍,脚筋也被砍断,“站不起来了”。本工作室收到的沈锦涛的受伤图片也令人目不忍睹。
 
闻听上述消息后,今天约有二百仙桥村民聚集在县政府门口,横幅标语挂满县政府大门,警察封锁进入县政府主要路道。到下午二点多,村民们还未离去。
 
(来源:民生观察  详见:/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=15245
/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=15257)
 
4、广东:数十人抬木桩强拆小店 老人险遭活埋
 
前些天,在汕头潮南区陇田镇,发生了强拆。凌晨时分,好端端的,一栋民房的墙却突然塌了,还把一位老人家给埋了。
(来源:南方电视台  
详见:http://video.sina.com.cn/p/news/s/v/2012-04-24/085561730203.html)
 
5、北京:多名男子围殴拒拆迁女屋主后进行强拆
 
4月7日早上,朝阳区小红门乡郭家村内,多名不明身份的男子突然闯入两户村民家中,分别对两名女村民施以拳脚并拽到屋外,随后将房屋强行拆除。有目击者称,被打村民虽苦苦哀求,围殴过程仍持续近半小时。
  郭家村位于朝阳区小红门乡成寿寺路中段。据村民孙先生介绍,昨天早上8点多,两台挖掘机、一台铲车,以及四五十名男子在村内停留。4个身材魁梧的男子闯进村民孙女士家中,把她拽了出来。不久后,随着一阵“轰隆隆”的巨响,孙女士家的房子被挖掘机推倒。
据当事人孙女士介绍,事发时她正坐在家里择韭菜,突然冲进来多名男子,要求其立即搬离,“我搬走了去哪里住啊?房子是我的命根子!”孙女士当即拒绝。闻听此言,多人对其拳打脚踢,并推搡着将她拽出房门。郭家村东部万余平米的房屋已被拆除,两台挖掘机正在清理砖块,孙女士的房屋已被夷为平地。与孙女士相同遭遇的还有村民张女士。张女士说,早上8点多,有几名彪形大汉闯到家中,亦要求其搬迁遭拒,“他们就突然开始打我的头、踢我的肚子”,同时,其房屋被强行拆除。
  据了解,郭家村目前正处拆迁阶段。在村民出示的《安置协议书》中显示,甲方为小红门乡腾退拆迁安置办公室,归乡政府管理。此前该村共有68户村民,孙女士和张女士的房子被拆后,仍有3户房子未拆除。
昨天下午,记者多次致电小红门乡政府,对方称已将此事汇报领导,晚些给予答复。截至昨晚9点,乡政府始终未回应此事。目前,小红门派出所已介入调查。
(来源:京华时报   详见:http://news.sina.com.cn/s/2012-04-08/022924235836.shtml)
 
6、山西:魔鬼书记又发狂 朔州强拆再死人
 
     2012年4月2日凌晨1点多,朔城区政府在没有同房屋主人(闫金梅(女),丈夫张祥和两儿两女)及左右邻居达成补偿协议的情况下,住建局干部和开发商趁夜黑,动用装载机在闫金梅房屋西墙边挖沟断路。闫金梅一家人及邻居被惊醒后都赶了出来。闫金梅急忙上去阻拦时,掉入已经挖下去的沟内。周围村民大喊装载机司机停车,但是司机无动于衷。闫金梅被继续非法作业的装载机当场压死。在场的施工负责人看见压死人后,匆匆开车逃离了现场。
      闫金梅被压死后,她的家属和邻居气愤之极。4月2日早晨将闫金梅尸体抬到了朔城区政府门前的广场讨要说法。公安强行将闫金梅家属拖住,把闫金梅的尸体夺走。
(来源:博讯  详见:http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/04/201204242316.shtml)
 
7、西安:强拆户被烧死 传媒被禁声
 
西安一名市民周六因强拆被人活活烧死,事发后,代理律师不敢见死者家属,而当地媒体被禁声,死者女儿迫于无奈在微博上公布事件的经过,引起了西安当地网民的关注。
    海外维权网引述死者家属表示,现年48岁的魏宝民周五晚因拆迁问题与人发生冲突。被人用汽油淋在身上点燃,后被送到当地的西京医院进行抢救,至周六凌晨五点院方宣布死亡。报道指,死者去世后,代理律师因为某些原因不能够与魏宝民的家属联系,更不能到现场。而当地的媒体遭到封杀,不敢报道。死者家属遭到西安碑林区政府的压力和干扰,死者女儿魏新还在微博上表示,4月22日凌晨2点多钟,灵堂来了一批人要求我们撤销灵堂拿走花圈。
    报道引述魏宝民的家属称,政府没有批文来拆他们的家,开发商找人半夜派人来拆他们的家。
(来源:自由亚洲电视台  
详见:http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/04/201204240139.shtml)
 
8、江苏:南通如东县三星村发生占地烧伤村民事件
 
民生观察工作室2012年4月19日消息:近日,江苏南通市如东县栟茶镇三星村发生强占农民土地,村民缪强被严重烧伤事件,缪强现还在重症监护室内。
 
据缪强的家人向本工作室介绍,4月10日中午一点左右,栟茶镇政府组织的几十名人员再次来到缪强的承包地里准备施工铲苗。来的人中有警察,还有社会上混混模样的人员。这些人来后,即将缪强及其家人堵在房中不准出来。情急之下,缪强及其家人从自家后面围墙翻出冲进了施工现场。缪强的父亲还躺在了铲车下,但这一切无济于事,缪强当即被人按倒在地。
 
经过一番挣扎,缪强摆站了起来返回到家中后,他将摩托车内的汽油浇在了身上,并再次回到现场。当时缪强高叫“不要靠近我”,现场的混混们还是很快围了过来。随即,缪强变成了火人。
 
事情过去了近十天,缪强至今还在南通市第一人民医院重症监护室内抢救。医生称缪强全身36%深度烧伤,手烧得最重很可能残疾。同时,缪强的母亲和现场二名混混当天也被烧伤。
事情发生后,缪强的妻子李惠萍发现有人对她在进行跟踪。她认为这是政府方面安排的,感到人身受到威胁的李惠萍现正在四处躲藏,而缪强被烧伤案还没有一个说法。
(来源:民生观察 详见:/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=15231)
 
9、山东:济南大批特警参与暴力拆迁
 
2012年4月6日济南市鲁艺剧院东片区绝大多数居民没签拆迁协议,他们抵制极不合理的拆迁。向上级写信、上访都无果的情况下。街上挂满了横幅,贴满了标语。在门口贴上了对联:“严禁非法拆迁人员入户扰民,政府人员替开发商卖命可耻”。现在该片区广大群众中流传着这么一句话“防火、防贼、防拆迁”。
    2012年4月2日上午9点半左右,济南市鲁艺剧院东被拆迁居民区胡同口,来了济南市历下区政府及拆迁办组织的约50人,准备硬闯民宅散发传单时,被居民拒之门外并喊口号。当其他居民听到口号后,没走的被拆迁户都锁上大门,区政府及拆迁办的人员只能在居民的围堵下沿街溜达,最后只好灰溜溜的离开。鲁艺剧院东被拆迁居民坚决反对拆迁政策不合理,也是对政府参与商业开发的有力回击。也许是4月2日被拆迁户的抵制举动激怒了历下政府。4月6日鲁艺剧院东片区出现了大批“济南特警”,有的头戴大盖帽、有的戴着头盔、还有部分特警手持盾牌,威风凛凛护卫着两个手持大锤的男子使劲的砸大门。发出“哐哐”的巨响。伴着巨响的是在场的百姓不住的反复说:“太欺负人了。”
(来源:维权网
详见:http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/04/201204100721.shtml)
 
10、河南:漯河副局长持枪打记者
 
4月5日,河南电视台的一则节目视频在网上引发热议。视频显示,有记者在漯河采访违章别墅群时,遭漯河市召陵区房管局副局长牛豪持枪顶头威胁,并遭殴打。多名当事人向记者证实此事,一名前往当地采访此事的河南电视台记者称,采访期间接到一位中间人打电话给当事人要求调解,并称枪是假枪。漯河市委宣传部证实了牛豪的身份,称警方已立案,漯河市房管局内部也已着手调查。
受害记者袁某称,3月27日晚7时许,在护送耿某、朱某等人离开漯河的途中,他再次遭牛豪拦截,这次袁某被牛豪等人“劫持”到驻马店市西平县老王坡的一片麦田里,被围殴两个多小时。他说,其间牛豪拿出枪状物,质问“谁向记者爆的料”。袁表示,是《人民在线》编辑郭某和《漯河广播电视报》记者周某。
 
“我当时就吓惊了,我好像还听到了上膛的声音,我害怕枪走火了”,在接受河南电视台记者采访时,袁形容当时的情景。据郭某介绍,随后两人上门对他们进行了殴打。“最后他们实在打不动了,牛豪就威胁郭某、周某、袁某三人写下保证书,三人承认敲诈勒索,并保证不向其他媒体爆料,不再追究这件事情。
(来源:南方都市报   
 详见:http://news.sina.com.cn/c/2012-04-06/053924228169.shtml )
11、湖北:武汉城中村改造涉强拆 村民未搬水电已断
 
湖北武汉市姚家岭城中村改造,是武汉市最大的城中村改造项目。这项涉及3716户家庭、近2万人的改造项目,却受到很多被拆迁户抵触,村民未搬水电已断。
(来源:东方卫视   详见:http://hb.sina.com.cn/news/v/2012-04-12/64995.html)
 
12、吉林、陕西暴力收地黑社会打伤村民
 
吉林省及陕西省分别发生暴力收地事件,村民反抗时均被打伤。受害人指责政府雇用黑社会人员侵占私人财产。
    吉林省德惠市政府动员逾百人员,周四早上进入惠发开发区毛家村强行收地,村民发现后随即上前阻止,结果部份人遭殴打受伤。村民陈先生接受本台记者访问时指,村民遭约30名黑社会人员袭击,3名村民被打伤。
     陈先生指,村民遭人殴打时,政府官员及派出所人员均袖手旁观,未有出手阻止,村民用摄影机及摄录机拍摄暴行时遭人殴打及抢走器材,惠发开发区政府较早前以地区开发为由,强徵该村15亩农田,数百名村民受影响,由于当局提出的赔偿金额太低,村民一直拒绝卖地,以往多次遭当局聘黑社会人员入村恐吓威迫就范。
    另一宗地方政府强行占地事件发生在陕西省华阴市,当局上月18日出动逾百人员进入高家村,到已被强徵的土地上强行施工,数十名村民出来阻止,5名村民遭持刀者砍致重伤送院,已接受治疗三个多星期,至今仍然未出院。村民张先生周四接受本台记者访问时,5名村民均是自费留院接受治疗,政府人员不单未有出来慰问,更拒绝支付医药费。
    他说: 当时来了5部面包车,来了50多个持刀黑社会人员,被砍伤的村民仍有5人留院,他们被砍伤头部,有个被打断3条胳骨,有个被打断胳膊骨,更有肾积水,政府无派人来过,医药费更不给。
    他说: 打人者是受市委书记卢发兴所指使,那些黑社会人员均是他的老同乡,他派施工队入村施工,对阻工的村民采取强硬措施,以致发生那么残酷和恐怖的袭击事件,当局已串同黑社会人员抢地,抓的人祇是小流氓而已。”    
    记者多次致电被村民点名批评的华阴市市委书记卢发兴,其办公室电话一直没有人接听。而开发商中海集团于上海的总公司,总机电话一直占线无法打通。
    华阴市政府以建人工湖发展旅游项目为由,强徵五方乡内三条村共2万3千亩农地,约有两万名村民受影响,当局聘用黑社会人员对村民多番恐吓迫迁,大部份村民忍受不了威吓被迫离开,现时馀下逾千名村民继续留守抗争。上月18日发生袭击事件后,工地已停止施工。
(来源:自由亚洲电台  
 详见:http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/04/201204122318.shtml)
 
二、分析与评论
 
1、人民时评:穿上马甲也是强拆
 
我们需要的社会管理创新,不是东台这种穿上“马甲”、钻法规空子、损害群众利益的“创新”
  据央视报道,为了在一个月内完成拆迁任务,东台市中心城区拆迁指挥部在金北村架起两个喇叭,天天向村民“宣讲政策”,晚上播到零时,周末24小时播,持续已有半个来月,居民生活、学生学习受到严重影响。而据记者调查,这一拆迁项目属于“先拆再补审批手续”的违规工程。
一边是发展诉求,一边是群众利益诉求,拆迁之难,可以理解。近年来一些强拆事件引来广泛关注,出了问题往往会被“一票否决”,更增加了拆迁者背负的巨大压力。但无论如何,这些都不能成为少数地方挖空心思打擦边球,试图突破法律规范、政策限制的理由。像东台金北村拆迁工程这样,打着“宣讲政策”的名义对村民进行噪音滋扰,实际上是一种变相的“软性强拆”。
  拆迁涉及利益的调整,涉及市场的运作,涉及公众的参与,尤其需要以社会管理创新来化解矛盾。近年来,山东德州、湖南江华等一些地方“阳光拆迁”的探索,让人们看到拆迁中的另一种实践样本。我们需要的创新,正是这种平衡各方利益、做好互动沟通的努力。而那些穿上“马甲”、钻法规空子、损害群众利益的“创新”,应该坚决杜绝。
发展之路上,土地的征收、房屋的拆迁,肯定还会在不同地方进行。在经济快速发展、社会急剧转型的背景之下,如何兼顾公共利益和被征收人的合法权益?如何与被拆迁者实现良好的互动和沟通?对于相关部门,这不仅是执政智慧的考题,更是对执政宗旨的检验。
(来源:人民网-人民日报 
 详见:http://finance.sina.com.cn/review/mspl/20120424/170011910810.shtml)
 
2、新京报:赋予城管查封权,有必要吗
 
  广州市人大常委会日前审议的《广州市违法建设查处条例》(修订草案),赋予城管查封和拆除违法建设权,引起热议。  在城管的法律地位和责任、行政程序尚不清晰的情况下,地方性法规作出这种规定应慎重。
查处违法建设的法律依据一般是《城乡规划法》中“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正……无法采取改正措施消除影响的,限期拆除……”
广州市的法规草案关于城管查封和拆除违法建设的上位法依据主要来自《行政处罚法》、《行政强制法》和《城乡规划法》这三部法律。
  广州的法规草案特别赋予城管查封权,在实践中并无必要,且增加了城管滥权的空间。此外,该草案关于城管强制拆除已建违法建设的规定也有待完善。违法建设情形复杂,特别是一些历史遗留的问题,有的属于当事人明知违法而建设,有的属于早期行政机关履职不到位或其他当事人责任并不大的违建,如果简单的一刀切强制拆除,可能会激化矛盾。
《行政强制法》对强拆违建亦采取了慎重的态度,赋予了当事人寻求司法救济权。但广州的这个草案在这方面没有明确,实施中,可能会出现城管执法简单粗暴的问题。
 在当前城管法律地位尚不明确,其执法程序、执法责任等一系列问题尚未解决的情况下,立法对城管赋权时,立法机关应当审慎判断,防止赋权后滥权,引发更激烈的矛盾和冲突。
(来源:新京报  详见:http://news.sina.com.cn/pl/2012-04-24/022924318048.shtml)
 
3、中华工商时报:确保拆迁公正还需司法独立
 
征收补偿决定明显不符合公平补偿原则,严重损害被执行人合法权益的,法院应当不准予执行。4月9日,最高法出台司法解释《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》,明确了法院应裁定不准予执行的七种情形。
从当事人对房屋征收决定或补偿决定不服可起诉,到政府申请强制执行的法院应审查和裁定,司法解释体现了对弱者保护的良好意图。应该说,《规定》的出台,对保护被征收人合法权益、防止行政权力滥用具有积极的意义,也对法院处理申请强拆案件起到了明确的规范作用。但《规定》的出台,能否真正让血腥暴力强拆的悲剧不再上演,我们心中没底。
德国法学家沃尔夫甘·许茨曾说过,“行政侵犯司法,特别是侵犯法官的独立,在任何时代都是一个问题。”地方权力的不当影响对于确立法治理念和司法文明来说,即便不是唯一有害的障碍,也是最有害的障碍之一。建国以来,我国司法机关的领导体制虽几经变动,但我国司法的设置基本上还是走行政区划的老路子,司法工作行政化现象极为明显,司法机关的人事权、财产权受制于当地政府。不论是经费、编制、人员还是办公场所,都有赖于地方政府的支持。在这种体制下,地方政府对司法的影响力无庸赘言。而在每一次强拆的背后,站着的其实都是地方政府的利益。为了让自己的拆迁意图得以实施,我们无法排除地方政府对司法部门施加压力的可能。这种压力或许是无形的,是不为外人所知的,但却是实实在在地存在的。一旦让不公的行政强拆戴上司法的外衣,后果将更严重,影响将会更恶劣。在这种情况下,如何确保司法强拆不重蹈行政强拆的覆辙?如何确保司法强拆的公平公正?这是我们不得不要考虑的重要问题。
要想让暴力强拆悲剧不再发生,一方面必须严格执法,特别要需加大违法强拆的处罚力度,实行“首长问责”制,并完善司法追责。另一方面,要改变法院对地方财政的依赖,让司法不再受制于地方政府,这对于实现司法强拆的公平公正具有重要的意义。
(来源:中华工商时报  
 详见:http://finance.sina.com.cn/roll/20120416/000111829239.shtml)
 
4、人民日报:最高法:政府申请强拆须先评估稳定风险
 
4月9日,最高人民法院出台司法解释,对办理市、县级人民政府申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件,作出了具体规范,保护被征收人合法权益,防止行政权力滥用。
  体现在房屋征收补偿决定的强制执行方面,“裁执分离”主要体现为两种情形:
一是根据《条例》规定,被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
也就是说,作出房屋征收决定的市、县级人民政府不能自行决定强制执行,而必须依法向人民法院提出申请,由人民法院审查后作出是否准予执行的裁定。
这一规定的意义在于,征收补偿决定的合法性、正当性需要受到司法机关的监督,经人民法院审查确认合法有效的,才能进入执行程序。
二是就人民法院内设机构而言,行政机关申请法院强制执行其作出的具体行政行为的,由行政审判庭进行审查并作出裁定,需要由人民法院强制执行的,由人民法院的执行机构组织实施。
(来源:人民日报  详见:http://weihai.house.sina.com.cn/news/2012-04-10/102652661.shtml)
 
5、不是每个被强拆家庭都有清华博士  
  
2010年年底,因老家房屋在未签拆迁协议的情况下凌晨被拆,清华大学法学博士王进文致信工学博士潍坊市长许立全。两年之后,王进文的法律维权之路终于看到一线曙光。今年3月,山东省认定他家所在区域征地合法决定的裁决被国务院撤销,王进文收到了盖着国务院大印的行政复议裁决书。
作为清华大学法学院的博士研究生,王进文学了10年的法律,也一直试图用法律途径解决所面临的问题,但在写公开信前,他走完了所有的法律程序,仍无法改变房子被强拆的命运。唐福珍“绑架”了自己的身体,王进文“绑架”了清华和博士,他们的区别只是身份和形式的不同,闹大维权的本质是一样的。如今,关于征地合法的裁决是撤销了,但法律在王进文心中的信仰如何重塑,法律在整个社会的尊严如何修复?
  不是每个被强拆家庭都有清华博士,也不是每一份不合理裁决都能由国务院撤销,王进文维权记有太多偶然和幸运因素,很难被复制。如果每一次都要依靠吸引眼球增添维权砝码,总有当事人黔驴技穷、社会舆论视觉疲劳的一天。相信,对于王进文来说,倘若公民的合法权益能够得到政府的足够尊重,纠纷矛盾能够在法律体系内得以妥善解决,清华博士扳倒省政府裁决的“胜利”不要也罢。而这又何尝不是公众的期待呢?
(来源:金羊网-羊城晚报  
详见:http://gz.house.sina.com.cn/news/2012-04-25/17173911279.shtml)
 
 
三、民间行动与倡议
 
1、清华博士扳倒省府“强拆”决定
 
2010年11月17日凌晨2点多,清华法学博士王进文位于山东省潍坊市潍城区北三里村的老家,在推土机的轰鸣声中成为一片废墟。这也拉开了王进文维权路的序幕。王进文向当地市政府、区政府、村委要求政府信息公开,期望利用法律武器可以让有关部门给个“说法”,并给予赔偿。2010年底,王进文还致信潍坊市长许立全,这封被网友称为“不卑不亢、有理有据”的信广泛流传。然而,他不仅一分钱的赔偿没有等到,倒是等来山东省政府认定王进文家所在区域征地合法的决定。
今年 3月15日,国务院2012(60)号和(61)号裁决书印发,皆针对北三里村拆迁事宜,撤销山东省政府决定,责令山东省政府依法重新作出处理决定。也就是说,山东省的裁决被国务院撤销。
(来源:四川新闻网-成都晚报
详见:http://news.sina.com.cn/o/2012-04-26/070724332152.shtml)
 
2、北京市丰台区南苑乡近两百村民星期二到乡政府请愿
 
北京市丰台区南苑乡近两百村民星期二到乡政府请愿,抗议官商勾结,放任黑帮骚扰及毁坏村民财产。村民当天告诉记者,当局建“小产权房”出售图利,违法拆迁及施工,遭到村民阻止及揭发,近期频频受到报复。
    丰台区南苑乡石榴庄村村民就日前发生黑帮破坏村民财产案件,星期二集体到乡政府请愿,抗议黑帮骚扰。村民谢先生星期五告诉本台,该村有一千多户村民,当局为开发房地产,在村集体土地上建所谓的“小产权房”,根本没有法律文件:“这件事是因为村民举报石榴庄村(村官)违法建设、施工,影响到村民生活,他们打击报复我们,把车砸了。每天村里都有一些不明身分的人在转悠,我们认为可能‘涉黑’,对我们生命财产造成威胁,我们报案,警察说不好管、不好查,我们希望当地政府给我们处理这件事,今天去的人最多的时候差不多两百人”。
    
    村民们将被毁坏的车辆摆在乡政府门前,但是官员迟迟不肯与村民对话,直至北京的部分媒体记者赶到:“中午的时候,有媒体和我们一起才进入到乡政府里面反映问题,但他们的答复很笼统,说我们会尽快让派出所警察来侦破这个案子,我们还反映,如果目前还没有侦破案子的时候,如果这些黑社会还来威胁我们生命安全和财产安全,怎么办?他们只说‘我们督促一下,加强安保’,具体说明措施,没有回复我们”。
    据《民生观察工作室》星期二消息,石榴庄村土地近期被占,村民的房子也被拆了一半了。为此村民周杰等人举报,4月6日凌晨,周杰的车子被人破坏,另一位孙姓村民的车子轮胎被人轧破。
    村民张先生说:“拆迁也好,但我们希望他合法、合理拆迁,不像现在这样,村民安全感都没有,孩子晚上一般不敢独自在家,我要天天陪着,尤其砸车、砸玻璃、砸村民摄像头,我们老百姓能怎么办。政府现在跟拆迁公司肯定是官商勾结,他如果不是官商勾结,我们打举报电话,还有上访,法院我们也去了,我们告南苑乡政府行政不作为,到现在都不立案”。
(来源:自由亚洲电视台  
详见:http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/04/201204102218.shtml)
 
3、还我诉权!我要立案!失地农民第172次向法院请愿
  
4月26日,莘庄工业区失地农民又赴高原向上海高院请愿。还我公民诉权,我要立案的碗声再次在高院上空响起,表达失地农民要立案的决心和呼声。
    我们失地农民按照国家法律依法起诉,至今已达330多天,向法院请愿累计172天,向上海市委、市政府无数次反映,至今石沉大海。
    现在每个部门都说:“要依法行政、依法办事”要老百姓遵纪守法,可哪个部门在依法行使?上海三级法院可以违反立案的法律规定,公然剥夺公民诉权;上海地方政府违法征地、违法动迁,于民争利,掠夺了民财用老问题一句话概括,还理直气壮说:“不能提老问题”。中央和国家都承认改革开放形式的新问题、新矛盾,而上海的腐败分子异口同声把他们在违法征地和违法动迁中掠夺民财产生的矛盾和问题,归集为“老问题”欺上(中央政府)瞒下(老百姓),企图掩盖他们共同的腐败行为和共同的犯罪事实。乌坎村村官共同违规征地被双规的报道再次证明,权利腐败在基层已经形成共同利益键。莘庄工业区失地农民奋起反抗,同样被利益各方共同阻击和企图一次又一次的扼杀。4月25日莘庄工业区信访办庄根东和黄筱峰副总的言论及传达的市政府三点指示再次证明:政府部门要一错到底,错不悔改,同时表明失地农民要立案扰乱国家部门正常工作,要采取措施……。上海已经没有讲理的地方,地方政府违法征地、违法动迁,工业区失地农民民告官他们不敢公开说“违法”。法院剥夺诉权不敢公开拘人捕人。失地农民向市委政府多次反映法院剥夺公民诉权的司法不作为的违法行为,市委、市政府推得一干二净。说法院是司法部门,政府无权干涉司法独立。那么失地农民只有向法院请愿,法院自知理亏不敢下手,试图用警察出手。失地农民依法告知现场警察要遵法,无知的法院保安也在清醒,对要立案公民下手是违法行为,现在莘庄工业区既不承认违法征地、违法动迁,又以市政府所谓三点指示推托和威吓失地农民。
    今天失地农民为了维权,再次勇敢走向高院,表明不畏艰险,我要立案的决心。我要立案的碗声再次在上海高院,上海的天空响起。失地农民、上海市民走向法院要立案,要评理有什么错?失地农民要回掠夺的合法财产有什么错?法院耍赖不立案,失地农民走不进法院,只能以碗代鼓又有什么错?莘庄工业区有关领导人员一再扬言要拘留抓我要立案的失地农民,并说是政府要行动,又有什么法律依据?只能说明了强盗永远是强盗。
(来源:参与  详见:http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/04/201204280118.shtml)
 
4、数百村民成功阻挡当局野蛮占地
  
江苏省丰县数百名村民反抗当局强行占地,与逾百防暴警发生冲突,村民向警察挥棍棒打及掷石,警察表现克制未有向村民动手,最终防暴警被击退。村民指官员与煤矿老板勾结抢地,房屋变危房、庄稼被淹坏,村民被迫上绝路。
     一段题为“丰县百姓与员警冲突”的视频近日疯传网路,片段清晰见到逾百名全副武装的防暴警,来势汹汹地冲向手无寸铁的老百姓,开始混战时,防暴警手持盾牌冲进村民中,毫不示弱的村民手持木棍猛烈敲打,后面的村民则从远处向警察投石块,最激烈的几分钟是双方近距离混战,村民挥舞棍棒打向警察,短短数分钟的视频中,防暴警表现克制,只夺取村民挥舞的棍棒和躲避远方投来的石头,未有动手还击,片尾见到防暴警被村民击退撤离。
    他说︰ “那个煤矿开采时,根本没有开采证,当局以低价强徵村民土地,强行赶走村民,商官勾结包庇煤矿老板占地开采,开采过程中,地势下陷,村民住的民房已出现裂痕成为危房。”
    多名网民看过该段视频后均表示感到震撼,有网民留言指,“最后村民胜利了!那些维稳人员和防暴警被手持木棍的村民打得步步倒退,不得不撤离村庄。” 独立电视人、纪录片导演“狼在莽原”通过微博表示,“向这段纪录片的拍摄者致敬!不仅为老百姓感到伤心,更为那些腐败官员感到愤怒。”
(来源:自由亚洲电台  
详见:http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/04/201204182256.shtml)
 
5、深圳强拆爆骚乱 数千人堵路抗议
 
深圳港人热门聚居点的宝安龙华,因开发商强拆引爆骚乱。目击者指,数十名疑是黑帮人员前晚打砸不肯搬迁的小区商舖、打伤二十多名经营者,警方到场却袖手旁观,引发围观者及业主不满,数千人堵塞主干道民治大道促当局处理恶霸开发商,引发大规模警民冲突。人群在当局承诺保障权益后散去,开发商昨凌晨再召近千人,大肆破坏小区设施。
    民治大道昨交通如常,多家被打砸的商舖仍留下满地玻璃碎和破烂货架。中国人权民运信息中心指,昨早逾百名市民到深圳市政府示威,当局派人到现场戒备,未爆冲突。
    姓梅目击者称,数名警员到达现场后却袖手旁观,他们看着那些人打砸抢,持续二十分钟也没有阻止。居民拿着梯子堵塞民治大道,现场聚集数千人,致交通大瘫痪。当局调派特警及防暴警到场戒备。
    事件扰攘至十时许,人群在官员承诺保障业主财产后散去,至昨凌晨二时,开发商召集近千人,开铲车冲入小区破坏各项设施,警方接报到场也无法制止。
(来源:太阳报  详见:http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/04/201204201358.shtml)
 
四、官方相关的行动与立法动态
 
1、国土部:一季度违法用地面积逐月上升
 
 国土部执法监察局副局长王玲昨日在“2012年第一季度国土资源领域违法形势通报会”上表示,第一季度全国违法用地面积呈逐月上升态势,违法违规用地反弹压力加大,从第二季度开始,各地逐渐进入施工旺季,大批在建续建项目用地需求强劲,执法监管压力增大。
  一季度,全国发现违法用地行为9462件,涉及土地面积4.8万亩,同比分别下降3.7%、35.0%。立案查处违法用地案件3864件,涉及土地面积3.9万亩,同比分别上升2.9%、下降28.7%。立案查处矿产资源领域违法案件772件,同比下降3.5%。收回土地853.7亩(耕地376.8亩),罚没款1.3亿元。14名责任人受到党纪处分,5名责任人受到政纪处分,7名责任人被追究刑事责任。
  为发挥查处典型案件的警示和震慑作用,国土部决定向社会公布5起国土资源领域违法违规案件的查处结果。这5起案件是:河南省郑州市西南绕城公路建设发展有限公司违法占地案,北京市延庆县张山镇上郝庄村委会违法占地案,陕西省榆林市美好置业有限公司违法占地案,山西省蒲县成南岭煤业有限公司越界采矿案,贵州省开阳县双山坪磷化工有限公司越界采矿案。目前,行政处罚和对相关责任人的党纪政纪处理均已落实。
同时,为加大对违法用地和违法采矿等国土资源领域违法违规案件的查处力度,国土部决定挂牌督办4起典型案件。这4起案件是:安徽省芜湖市鸠江区政府骗取批地案,云南省永仁县云南电网建设分公司违法占地案,广东省新丰县违法盗采稀土矿案,河北省迁安市信益铁矿越界采矿案。
(来源:证券时报
详见:http://gz.house.sina.com.cn/news/2012-04-19/06243910606.shtml)
 
2、宝安国土局内鬼卖公民信息被拘
 
从4月20日至22日,深圳警方在全市范围内统一开展了大规模的打击侵害公民个人信息违法犯罪专案抓捕行动,抓获犯罪嫌疑人325名,刑事拘留76人。其中,在宝安区国土局工作的陈某被查出正是房地产信息外泄的“内鬼”。
  4月20日上午,宝安抓捕组先后在辖区某住宅和宝安国土局内,抓获犯罪嫌疑人黄某龙和陈某。当日下午,龙岗抓捕组分别在龙岗、布吉将犯罪嫌疑人赵某平等两人抓获,缴获作案用电脑、手机、银行卡以及偷拍设备等作案工具一批,成功打掉以赵某平为首的出售、非法提供公民个人信息的犯罪团伙。经审讯,犯罪嫌疑人陈某供认其利用工作之便,非法为犯罪嫌疑人黄某龙查询公民房地产登记信息,并通过黄某龙转卖给赵某平,从而非法获利。目前,陈某已被刑事拘留。
据了解,专案行动中公安机关查获的各类公民个人信息主要包括:开户资料、账户余额、信用记录等银行信息;电话号码、通话清单等通信信息;买卖房产,车辆等土地、房产、车辆信息。涉及金融、电信、国土等多个部门,信息数据量达上亿条。
(来源:南方都市报   
详见:http://gz.house.sina.com.cn/news/2012-04-29/03053911766.shtml)
 
3、开发商强制拆迁 检察院抗诉被判双倍赔偿
 
   经过11年的马拉松诉讼,呼和浩特市一名叫张齐生的被拆迁人的权益终于得到了维护。不久前,内蒙古自治区高级人民法院下达了判决书,支持检察机关的抗诉,判决违法强制拆迁的开发商双倍赔偿张齐生的损失。迟到的正义总比没有正义好。 
  张齐生房屋座落在呼和浩特市玉泉区西三里营247号,建筑面积187平方米,集体土地建设用地面积296.83 平方米,张齐生拥有该房屋的所有权和集体土地使用权。 
2001年3月16日,内蒙古坤泰房地产开发有限公司(以下简称内蒙古坤泰公司)拆迁改造此地段,并办理了房屋拆迁许可证,由拆迁实施单位呼和浩特市拆迁代办处进行拆迁。在拆迁中,拆迁人内蒙古坤泰公司与被拆迁人张齐生没有达成拆迁补偿协议,内蒙古坤泰公司申请政府裁决。11月7日,内蒙古坤泰公司擅自将张齐生的房屋进行了拆除。 
2002年12月13日,呼和浩特市玉泉区人民法院(2002)玉民初字第377号民事判决认为,在拆迁过程中,呼和浩特市人民政府拆迁管理办公室于2001年9月21日作出裁定书,原告张齐生不服并向呼和浩特市人民政府申请行政复议,在此期间,被告内蒙古坤泰公司于2001年11月份将原告张齐生的房屋及附属物进行拆除,但不构成侵权,故对原告张齐生的诉讼请求,本院不予支持。法院以(2002)玉民初字第377号民事判决书判令:驳回原告张齐生的诉讼请求。 
  判决后,张齐生不服,上诉至呼和浩特市中级人民法院。2003年9月16日,呼和浩特市中级人民法院(2003)呼法民一终字第350号民事判决认为,本案是一起因拆迁安置补偿纠纷而引起的非法强制拆迁纠纷。国务院和内蒙古自治区的城市房屋管理条例中均对强制拆迁作了严格的规定。被上诉人在张齐生对市拆迁办的裁决书不服,向呼和浩特市人民政府申请复议期间,自行强制拆迁了张齐生的房屋及附属物,这一行为违反了国家的法律规定,属于非法强制拆迁,侵害了公民的合法财产权,应承担相应的责任。被上诉人提交的一系列批准手续,只能证明其有拆迁的许可资格,而不能证明其有合法强制拆迁的资格,故被上诉人关于拆迁程序合法,不存在违法拆迁的理由不予支持。 
  二审判决:一、撤销本院(2003)呼法民一终字第350号民事判决;二、维持呼和浩特市玉泉区人民法院(2002)玉民初字第377号民事判决。 
  张齐生不服该判决,遂向呼和浩特市人民检察院提出申诉。呼和浩特市人民检察院经审查认为,呼和浩特市中级人民法院(2004)呼法民再终字第50号民事判决,认定基本事实缺乏证据证明,适用法律确有错误。 
  2011年12月12日,最终判决撤销呼和浩特市中级人民法院再审判决,维持呼和浩特市中级人民法院二审判决,支持了张齐生要求开发商内蒙古坤泰公司双倍赔偿的诉讼请求。 
(来源:法制日报   详见:http://news.sina.com.cn/o/2012-04-15/175524278954.shtml)
 
五、法律法规介绍
 
最高法发布房屋征收补偿司法解释 对补偿决定不服可提起诉讼
 
《中华人民共和国行政强制法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施以来,有关市、县级人民政府申请人民法院强制执行房屋征收补偿决定问题成为社会关注焦点。最高人民法院在4月9日发布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》,回应了在案件受理、审查和执行中亟待解决的实践性问题。 
规定首先明确了申请人民法院强制执行征收补偿决定案件,由房屋所在地基层人民法院管辖,高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。就申请机关应当提交的材料及相关要求,除《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外,规定第二条还列举了六项具体内容。 
 此外,就受理程序及异议处理方式,规定第三条明确了人民法院在法定期限内立案受理或裁定不予受理,申请机关对不予受理的裁定有异议的,可以依法向上一级人民法院申请复议。 
规定特别强调人民法院裁定准予执行的,一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施。 
  规定明确人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予强制执行的裁定;有特殊情况需要延长审查期限的,由高级人民法院批准。人民法院在审查期间,可以根据需要调取相关证据、询问当事人、组织听证或者进行现场调查。 
规定明确征收补偿决定存在明显缺乏事实依据;明显缺乏法律、法规依据;明显不符合公平补偿原则,严重损害被执行人合法权益,或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障;明显违反行政目的,严重损害公共利益;严重违反法定程序或者正当程序;超越职权;法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行等七种情形之一的,人民法院应当裁定不准予执行。 
此外,当事人对房屋征收决定不服的,可以依法提起诉讼。当事人对补偿决定不服或者补偿协议达成后反悔的,也可以依法提起诉讼。当事人既不起诉又不履行征收补偿决定,有关政府申请人民法院强制执行的,人民法院对征收补偿决定的合法性、正当性进行审查并作出准予或者不准予执行的裁定。行政机关在执行过程中如果存在违法或者不当情形,被执行人及利害关系人还可以提起行政诉讼或者行政赔偿诉讼。
(来源:法制日报  详见:http://news.sina.com.cn/o/2012-04-22/105324310881.shtml)
 
六、国(域)外相关立法与动态
 
印度政府不是土地所有者
“征地”是近几年才经常见诸印度报端的字眼。自从印度政府推出“特别经济区”政策,需征用农业用地或荒地建设工业园区之后,由征地引起的纠纷越来越多。
一听到征地拆迁纠纷立即想到的是价钱问题,在印度,钱不是最主要的诱因。在西孟加拉邦的几个征地纠纷里,政府其实提出了相当合理的赔偿方案,比如,在信格尔,1英亩一年收获一季的农田赔偿85万卢比(即1公顷4.6万美元);1英亩一年收获两季以上的土地赔偿115万卢比(即1公顷6.3万美元)。
在印度,反对政府征购土地的往往不是真正的土地所有者。土地私有化使得大量农田集中在地主手中,他们拥有土地却不自己耕种。比起日益微薄的田租,巨额的政府赔偿显然更有吸引力,这也正是尽管抗议声浪不断升级,征地计划却依然能顺利进行的原因。信格尔的一位地主曾经对当地媒体说:“我们应该把塔塔集团老板的照片供起来,因为他要来建厂,这里的地价涨了一倍。”
  在印度政治评论家阿穆尔亚·甘古利看来,印度目前此起彼伏的征地纠纷好比英国工业革命时期的“圈地运动”,“这是一个国家从农业社会向工业社会转型无法避免的冲突,但是在印度,各种政治势力都想借此机会打击对手,壮大自己,因此冲突被扩大了”。
(来源:人民网   详见:http://finance.people.com.cn/GB/70392/10822228.html)
 
七、本月拆迁征地暴力指数
 
本月在中国各地的拆迁征地过程中,不仅暴力行为频频,而且出现多起暴力致人伤亡事件。因此,民生观察工作室评定本月拆迁征地暴力指数:高。
  (责任编辑:admin)

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