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千人声援的烟台“民告官”案产生的历史性突破         ★★★
千人声援的烟台“民告官”案产生的历史性突破
作者:烟台企业退休职工十人… 文章来源:本站原创 更新时间:2010-05-04 10:03

由三名退休职工提起诉讼,山东省烟台市中级人民法院立案审理的行政诉讼案,用老百姓的话说是“民告官的官司”,立案三个月终于在2010年4月29日开庭了。这是自建国以来烟台市第一例民告官的行政官司,第一具有“突破”的意义,我们认为以下各方面都是突破:民告官是突破;政府依法成为被告,是政府执政理念转变的突破;关注案件到场的近两千人表现的关心个人权益、尊严的行动是突破;开放了几个礼堂供到场群众休息是突破;芝罘分局公安干警对群众的关爱与和谐的警民关系是突破(据了解礼堂是警方出面联系的);法院推迟了开庭时间,尽最大努力安排了十四名群众到庭旁听是突破。总之,在各个方面出现了前所未有的进步,衷心希望能发扬下去。

下面把法庭上的突出问题汇报如下:

   一、开庭先由原告宣读了诉讼状(法庭程序略),然后被告宣读答辩状,由人事局(被告)委托代理人刘立志宣读,他是烟台市人民政府法制办复议科科长。宣读完答辩状后,法官让我们发言,我们对法官讲:“被告读了那么多内容,我们是记不住的。让我们说什么,我们真的没话可说。被告不履行相关法律规定向我们提供相关材料、答辩状,是对法律的藐视,也是对我们的藐视,侵犯了我们获取信息的权力,是违法的,法院是否应追究其法律责任?”这里说明一点,依照法律规定被告不向原告提供答辩状与法院无关。期间法官宣布休庭十分钟。

    二、被告在答辩中强调,原告申请获取的烟台市2001【29】号文,不属于《政府信息公开条例》规定的“政府信息”公开的范畴,不予提供。并宣读了烟台市人民政府依法以《烟台市人民政府行政复议决定书》(烟政行复决【2009】30号)做出了维持的决定(指人事局的决定),向我们施加压力。我们的答辩是:“烟台市政府的《决定书》,虽然盖有烟台市人民政府的大红印章,但不是法律文件,不能做为法律条文来用。”被告强调【29】号文属于行政机关内部管理的人事、财务相关信息,不属于《条例》规定公开的政府信息。我们的答辩是:“根据《条例》第九条(1)涉及公民、法人,或者其他组织切身利益的;(2)需要社会公众广泛知晓或者参与的。烟台市人事局是行使职责的部门,【29】号文是对市直机关事业单位制定的,包括各县市区参照执行,不是只对人事局内部人事、财务的管理文件,是社会群体的事情,而且影响到整个社会的问题,属于【条例】规定的公开范畴,应当向社会公开。”

三、被告强调与退休职工自身生产、生活、-------无关,故原告申请公开并无法律依据,不能向原告公开。我们的答辩是:“单就〝生活〞来讲,政府机关工作人员拿的是纳税人缴税的钱,纳税人对上缴政府的钱,与纳税人有直接关系。政府制定的各项福利费发放文件,纳税人是有知情权和监督权的,有权知道政府收缴税金的使用情况,凭什么说与企业退休职工无关?这是公民、法人都有权知道的事情。”

财政局一案的答辩与以上基本相同。

    综上所述基本两个问题。一个是把文件说成内部行政行为的文件,不在《条例》规定的公开范围内。二是文件与企业退休职工无关。

    30日下午,我们接到了法院的“行政裁定书”,现将原文抄报给大家。原文是:“本院在审理原告于正连、田淑渡、张殿英诉烟台市人力资源和社会保障局政府信息公开一案中(注:原人事局),因本案属于新类型案件,涉及的法律适用问题需要送请有权机关作出解释,依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》,第51条第一款(五)项之规定,裁定如下:

本案中止诉讼。”

   两案“裁定书”的内容完全相同。

第51条第一款最后单列一句是“中止诉讼原因消除后,恢复诉讼。”请大家不要对“中止诉讼”产生误解。

   案件进行到这一步,特别是对“中止诉讼”的问题,大家有什么意见、建议请及时提供给我们。谢谢。

烟台企业退休职工十人代表小组

2010年5月3日

 

 

(责任编辑:admin)

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