湖南省武冈市农民付秀铜上访被镇政府送精神病院

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湖南省武冈市农民付秀铜上访被镇政府送精神病院

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湖南省武冈市农民付秀铜上访被镇政府送精神病院

作者：李美华文章来源：本刊原创更新时间：2016-01-13 07:26

付秀铜，家住湖南省武冈市湾头桥镇付家村3组36号， 2001年在广州打工期间被广州公安铁路处3次违法收容虐待，后经复议机关认定公安铁路处对他的收容行为违法，因不满赔偿数额，付秀铜起诉到法院并逐级申诉至最高法，最终因为他的执着惹恼了政府被政府关进了精神病院。

付秀铜记得大概是在2009年7月25日，他到最高法申请立案再审，最高法接谈人员答复不受理他的案子，他就到中南海大门口给门卫说，他要找胡锦涛主席反映司法腐败，使他本应依照法律程序就能解决的事情久拖不决，希望门卫能帮忙联系。结果胡锦涛他没见到，府右街派出所警察倒是把他送到马家楼（接济服务中心）让地方截回。

随后，湖南省武冈市驻京办雇人把他强制押送到北京丰台区的一处黑监狱关押，两天后又把他绑架回湾头桥镇政府，镇派出所人员询问他到北京非法上访的经过，付秀铜认为他找中央领导反映问题不构成非法上访，拒绝回答他们提出的问题。由于他的不配合，使笔录无法完成，这一下惹恼了镇党委书记，经过他的密谋策划，7月29日在没有通知付秀铜家属的情况下，付秀铜被镇政协主席、武装部部长及镇派出所的两名警察绑架到了邵阳市精神病院（邵阳市脑科医院）。并大包大揽，和医院约定所有费用、意外及法律问题均由镇政府负责。

付秀铜说，在精神病院我被绑在床上打针，一天一次，输液一天3次，还吃口服药，也是一天3次，用了药后我走路都摔跤，浑身不舒服。关了3个月后过了国庆节他们还不让我出去我就闹，因为当时送我来时说是过了国庆就让我走，医生说没人接不让走，别人接也不行就得谁送谁接。我一直闹医院通知了镇政府，到93天的时候政府来人才把我接走。但是在医院的治疗给我留下了后遗症，出来这么长时间了现在我脑子还是不清楚，走路不稳，浑身疼，完全丧失了劳动能力，他们为了不让我上访用药把我治坏了，还把我鉴定成偏执性人格障碍。

出院后不久的11月26日付秀铜向邵阳市卫生局提起行政复议，要求确认精神病院的强行收治行为违法，并给予赔偿。邵阳市卫生局以精神病院不是行政机关，其收治行为不是行政行为为由，书面告知付秀铜其申请事项不在复议范围内。付秀铜认为这是邵阳市卫生局行政不作为，故意推卸责任，随后把卫生局起诉到了邵阳市大祥区法院，要求撤销邵阳市卫生局不予受理行政复议申请的答复，并对其被强行收治造成的损失给予相应的赔偿。

大祥区法院审理认为，邵阳市精神病医院虽然是沈阳市卫生局的下属单位，付秀铜是被政府送到邵阳市精神病医院住院治疗，但邵阳市精神病医院不是行政机关，不具备行政机关的职能，原告付秀铜在没有任何行政机关作出行政决定的情况下，向邵阳市卫生局申请行政复议，不符合行政复议的有关规定，被告邵阳市卫生局作出不予受理行政复议决定合法，判决驳回了原告付秀铜的诉讼请求。

付秀铜不服判决向邵阳市中级人民法院提出上诉后，邵阳市法院裁定，邵阳市卫生局不受理行政复议是正确的，向付秀铜交代诉权属于适用法律错误，故撤销了大祥区法院的判决，驳回付秀铜的起诉。

付秀铜坚持认为，邵阳市精神病院是邵阳市卫生局派出的下属机构，在邵阳市卫生局的监管范围之内，邵阳市精神病医院对自己限制人身自由，进行非法强制治疗，根据医疗事故的行政处理与监督中的条文规定这就是行政行为，邵阳市卫生局拒绝他的复议请求就是行政不作为，因此向各级法院申请立案审理直至申诉至最高法院，并长期驻京信访。

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