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无法终结的上访：高额上访费政府买单 上访者三次进精神病院
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无法终结的上访：高额上访费政府买单 上访者三次进精神病院 |
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| 作者：张琳琳 文章来源：央视 更新时间：2016-02-15 20:48 |
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2015年10月，一封来自湖北的观众来信引起了新闻调查栏目组的关注，这封信叙述了湖北通山县柯善海一家多年上访，事由得不到解决，并因上访遭到地方政府报复，家人多次被送进精神病院 、被判刑的状况.信中说: 柯善海全家人被关押，连正常的经济来源都没有，长期以来一直被政府部门歧视打压，当地百姓都对此冤案都深表同情，但是无人敢出面解决。2015年12月初，新闻调查记者来到了通山县燕厦村柯善海的家。
柯善海共有五个孩子，两个儿子因以危险方法危害公共安全罪被判处了有期徒刑五年，现在正在监狱服刑。女儿柯亚娟去年因敲诈勒索罪被判有期徒刑一年半，刚出狱不久。柯善海的爱人舒平菊曾三次被关进精神病院。
柯善海告诉记者,一家人的这些际遇都和他们多年来的上访有关。在柯家，记者看到了一份咸宁市政府给予他的答复，答复中说柯家反映的问题已经三级信访终结， 如果再就同样事由上访，信访部门有权不予受理。
柯善海坚持，他多年反映的问题并没有得到解决，因此，对于三级信访终结的结论不能接受。在柯家，我们还看到了一份通山县给予他的信访问题答复意见，对于柯家上访事由归结了10几条，有土地调整不公、牛羊损害油菜赔偿纠纷、购买仓库建房纠纷、罚款未开收据纠纷等等，并逐条做出了解释。
土地调整不公？
柯善海跟记者反映的第一件事，就是村里土地调整中的不公。柯善海说，2003年村里土地调整时， 由村民抓阄取得土地，按照柯善海的说法，他当时抽得了6号，6号就是他家房屋西侧的地块儿，但一直被其他人占用。
柯善海说的是否是事实呢？记者向另一户和这块地相邻的农户打听。
记者：这不是柯善海家的吗？
农户：不是。
记者又找到了村里的老书记询问情况。按照老书记的说法，当年调整土地前，事先所有村民都达成共识，秧田不参与调整，即使在抓阄中抓到，也按编号往后顺延，也就是说尽管柯善海抽到了6号，但因为原本这块地是柯于水的秧田，不参与调整， 只能顺延序号，调整其他的土地。
记者找到了柯于水，并请他给我们出示了责任田的土地证。在柯于水的土地证上，记者看到,明确标注了五斗，五斗指的就是那块秧田。
牛吃油菜赔偿纠纷
柯善海还曾因邻村村民牛吃他家油菜的事上访多年，事情发生在 2001年，潘山村的村民陈世林家的耕牛吃了柯善海家的油菜，派出所和双方的村委会调解赔偿60元，柯善海不服,多次找乡政府，乡政府又补偿了120元，他依然嫌少 。
记者：你就是三亩油菜全部绝失了？
柯善海：全部绝失了，三年。
柯善海说的是否属实呢，我们找到了一山之隔的潘山村。
记者：吃了多少？
陈世林妻子：没毁光，走在那里吃，没毁光的。
当事双方的说法再次出现了南辕北撤的差距，我们听说当时这事因为涉及两村的村民,老书记也介入了此事的处理。根据老书记的记忆， 当时,柯善海还把陈世华的牛扣在家里,犁了几天地。老书记称，当时在双方村委会和派出所的协调下，让潘山村的这家人赔偿柯善海60元钱。
时至今日，在牛吃油菜的事实和损失金额上，柯善海的描述及主张和其他当事人的叙述有着不小的差距。 在村里，记者也向其他村民做了了解。记者得知，在柯善海上访的这些年里，县、乡曾经多次组织找村民去开听证会、协调会，就包括牛吃油菜的事情 。
购买仓库建房纠纷
这个正在盖房子的地方原本是燕厦村七组的一个仓库所在地，2002年，因为仓库年久失修，面临垮塌，村里用竞拍的方式卖给村民。 柯善海没能在竞拍中买到这个仓库，由此生发的一系列事件也成为他多次上访的缘由。
仓库8000块，就是这样，头天晚上开了村委会，谁要，谁拿去，谁去办，结果选定了一个时间，交钱，结果他没有搞到钱，这边搞到钱，把这个钱交了，把8000块钱交了，
柯善海：他这个骗出去筹钱，他就卖了。
记者找到了当时7组的组长了解情况。在当时的竞买中，柯善海没有参加， 另外两名村民各花8000元买得了这个仓库。而之后，柯善海多次找到村里要求买回这个仓库。按照组长的说法，村里也曾协调买家转让给柯善海，但最终因为两位买家不肯出让，而没能成功。就在随后两位买家拆除仓库的时候，又起了新的纠纷。
在两位买得仓库的村民拆除仓库时，柯善海的爱人舒平菊上前阻止，双方发生争执。
记者：你知道被谁打的吗？
舒平菊：知道，那个春莲、爱香，爱香的老公几个人打的，打了肾错伤。
燕厦村原党支部书记 柯于朴：打是假的，打是假的 。
对于这一事实的描述，柯家再次和其他村民不同。记者在政府的答复意见中看到，当时的派出所出警之后，因无法证明现场有人打舒平菊并未立案，因此，我们希望多走访些现场的目击者了解情况。
村民：这个东西买了，你来我肯定不会把你拉开。没有打她。
在政府对此项的回复意见中提到，时任乡司法所的所长华赫林曾给舒平菊资助80元的医疗费,我们找到他了解情况。华赫林回忆，当时因为报了警，乡政府也派他去了现场。除了他资助的80元外，当时花费的450元医药费后来也是由乡政府报销的。华赫林说，柯善海始终要求一要赔偿、二要追责。为此，柯善海多次找政府部门，甚至直接找过县委书记。
在村里，提起柯善海多年上访的事，所有人都知晓。在村里，柯善海确实是个聪明人，上个世纪的80年代，柯善海就会开拖拉机，当年，他曾经承包了组里的拖拉机搞运输，但后来在承包过程中和组里产生纠纷，柯善海把村组告上法庭，那是柯善海的第一个官司。
在燕厦村的几天时间里，记者了解到的情况和他的主张还是不小的出入。但是，几十年来，柯善海坚持自己的看法，从乡镇到北京，多年上访，那么，信访部门是否对他的事由进行了全面调查呢？我们找到了燕厦乡主管信访的副书记焦南盛 。
焦南盛告诉记者，县里、乡里多次就柯善海提出的上访事由召开过听证会、协调会。县里对11个问题的答复，是从几十条上访诉求总结出来的，但这个答复意见始终没有得到柯善海的认可。
柯善海说，政府部门不仅不解决他的诉求，还因为他多年上访故意刁难他。柯善海跟记者反映，他家人口多，曾向村里要求宅基地盖房子，村里和乡里在莲花心的路边给他批了150平米建房，房子已经建了大半，但乡里就是不给他办土地证，有意刁难他。就柯善海所说的事由，我们找到了燕厦乡主管城建的副书记。
陈书记介绍，就是因为当年柯善海没有买到村里卖掉的仓库 ，经常到乡里要地盖房。柯善海自己选择了莲花心这个位置，但这个水田的性质是责任田，不允许盖房子，办不了土地证。
柯于正是柯氏宗族的族长,他也跟记者说了他的看法。
柯氏宗族族长：他每次去告状，政府都给他拿去一笔消费，他以后搭飞机去，把一家人带到北京去，都给他报销的，政府。你到政府去查查。一年去这么多次，不花政府的钱，花谁的钱，这是政府养大的。
乡政府一年在柯善海身上的花销高达十几万
记者到燕厦乡对近几年乡里对柯家的支出做了了解。
乡里的干部告诉记者,柯家从2005年前后就经常到北京上访，给他们带来的压力是巨大的。
在村里采访时，记者还听说了一只鸭子的故事。
记者：就是丢了个鸭子然后去找乡里？
柯善海：我没去，我老婆去的。
最终，乡政府从农户家买了一只鸭子赔给了柯善海。
2010年7月 ，咸宁市有关部门做出报告，认定柯家的信访问题三级信访终结 。三级信访终结指的是同一信访事项，按照法定程序，经过三级行政机关依次做出处理、复查、复核意见后， 该信访事项处理终结。信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，信访及政府部门不再受理。
2011年报到中央研修会办公室进行了备案，这意味着他的信访问题已经办结。但那之后，柯家并没有停止上访，只是，不在省内上访，直接去北京。
从2009年到目前，这是有确认书的，这是在……更是显得频繁，在孕期上访，哺乳期上访，那一两年基本上北京住着。在2013年5月信访改革之前，进京越级上访和非正常上访的排名靠前的地方是要被追责的。
赵克胜说,他曾经在2009年至2014年负责通山县在北京的维稳和劝访工作，多次和柯家打交道。每次接访，除了县里信访局的工作人员外，通常乡里也要派工作人员去，一趟北京接访就是几千上万的费用。
燕厦乡乡长 陈昌文：一年要花在（柯善海）身上十几万。
记者：一年啊。你们乡里支配的经费是多少？
燕厦乡乡长 陈昌文：上面拨给我们将近八九十万块钱。
而事实上，花钱也并没有买来稳定。柯家和通山县一直继续着上访、接访的循环。信访局及乡村的干部告诉记者，他们也曾多次到柯家做工作。
舒平菊被强制送精神病院三次
在上访中，柯善海的爱人舒平菊、女儿柯亚娟多次因违反《治安处罚法》被警方处罚 ，柯家的大女儿还曾经在北京因寻衅滋事罪被判处过有期徒刑。
令柯家人无法接受的是，是近两年来家中的变故，其中之一就是柯善海的妻子舒平菊因去北京上访,被接回来就送到了精神病院。柯家人给我们出示了病例，舒平菊一共被强制送精神病院三次。舒平菊说，焦南盛就曾送她到精神病院。
2013年5月1日开始实施的《精神卫生法》规定，即使是精神病人，入院治疗也要遵循自愿原则，而舒平菊的三次强制送医都是法律实施之后,无疑是违背了法律的规定。
记者：即使是精神病人，他也有权拒绝，而且尤其是家属监护人一定要知情。
焦南盛：那肯定要考虑过，确实也是我知道，我们确实也很无奈。
在上访和接访的循环反复中，事件的激烈程度不断升级。2014年3月8号，柯亚娟以敲诈勒索罪被捕，后经通山县、咸宁市两审被判处有期徒刑一年半。
在柯亚娟的判决书中，认定柯亚娟敲诈勒索的事实有三条，一是2012年12月，柯亚娟以继续上访为条件，要求政府支付上访费用1700余元。二是2012年12月，以继续留在北京上访为条件，要求政府给予30000，后经协商，乡里给付5000元。三是2013年11月，以同样理由要求政府给付5000元。
柯亚娟被抓时，是在打工的西安，柯亚娟的老公和两个哥哥赶到派出所要求政府放人，未果后，开车去了北京，后被通山县工作人员和北京市民警发现并进行拦截，通山县、咸宁市两审法院认为：当时，柯友刚、柯友雄在发现警方和维稳工作人员跟随其车辆后，不顾公共交通道路上其他车辆及行人安危 ，采取了加速行驶、关闭车灯、随意转弯、闯红灯等危险驾驶方式，其行为已足以威胁公共道路上行人的生命、健康及行驶车辆的安全，构成以危险方法危害公共安全罪，判处柯友刚、柯友雄有期徒刑五年。 二审之后，柯家目前对两个案子均提起申诉。
（来源：央视http://news.cnhubei.com/xw/hb/xn/201601/t3510731.shtml 2016-01-11）
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(责任编辑：民生编辑)
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